【龙虎网讯】明年是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神的第一年，也是“十一五”计划开局之年，保持我市经济社会良好发展态势的重要一年。全市的党建和组织工作如何为构建南京和谐社会、推进“两个率先”、建设三个文明协调发展特色区域提供坚强组织保证？

“紧紧围绕加强党的执政能力这条主线，以建设坚强有力的领导班子、高素质的干部队伍和人才队伍为关键，以党的基层组织和党员队伍建设为基础，按照科学发展观和正确政绩观的要求，持之以恒地加强和改进组织工作，在体现时代性、把握规律性、富有创造性上下工夫，努力形成组织工作长抓不懈的长效机制。”市委组织部昨天介绍了明年组织工作的指导思想和总体要求。

实行学分制，破解干部教育量化难题

近年来，我市对干部教育培训工作长抓不懈，但如何量化管理一直是个难题。明年，这个难题有望得到解决。我市将建立领导干部学习档案，在干部教育培训工作中首次引入学分制。“各人根据自己的爱好和专业选择不同学习内容，一样可以计分。每年规定一定的学分，修满学分就可以‘毕业’。”市委组织部对学分制进行了通俗的解释。学分制的实施可以加强对党政干部理论学习的管理和约束，建立比较科学合理的评价标准与体系。

同时，加大干部出国培训力度。5年内，区县党政主要领导、市重要部门和重点企业的主要负责人，都要出国接受一次培训，以培养一批具有世界眼光、熟悉国际惯例的高素质领导人才。

民主测评中不称职票超过三分之一可免职

明年，我市将探索试行推荐职位预告制度，对拟任岗位、任职资格和条件，选拔方式和程序等向社会公开。同时，完善任职前公示制度、扩大公示内容和范围。进一步扩大民主测评范围，对多数群众不认可的不列入选拔任用范围，测评结果在领导班子内公布。区县党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，以及市委、市政府工作部门正职的拟任人选和推荐人选，由市委常委会提名并提交市委全会无记名投票表决。区县党委、政府工作部门正职和镇（街道）党政正职的拟任人选和推荐人选，由区县委全会无记名投票表决。

“人员能进能出、职务能上能下，这样才能激发活力。”市委组织部明确表态，2005年一方面要研究制定干部破格提拔办法，另一方面要完善对不称职、不胜任现职干部的调整办法。在民主测评中，不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职、不胜任现职的，将被免职、降职或者改任非领导职务。

鼓楼区正在研制干部素质测评软件，有望明年开展试点。“现有的测评系统主要是对干部任职后的评价，不能清晰地反映干部的个体素质。这套软件就是为了完善测评功能、减少测评中的人为因素，使测评结果更加科学化、标准化。”鼓楼区委组织部介绍，干部素质测评系统借鉴了企业对人才的测评。主要从知识、智力、经验、心理等各个方面测评出干部的发展潜力，为将来的任用提供依据。

非公经济党建将有新措施

明年将公开招聘或选任为民服务热情高、水平高的优秀党员担任新经济组织和新社会组织党组织负责人。还将力争做到大多数职工人数在50人以上的非公有制企业有党员、100人以上的非公企业有党的组织；选择1－2家在全市具有一定规模的台资、外资企业，抓紧建立党组织，并努力使之成为全市非公有制企业党建工作示范点。

大力发展党内民主，进一步推进组织制度创新

完善党的代表大会制度。党代表大会常任制试点单位，探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立党代表提案制度。充分发挥全会的作用，涉及重大决策、重要干部任免等问题，都应由全会讨论决定。加强全会对常委会及其成员的监督，建立常委会定期向全会报告工作的制度，对常委会成员履行职责的情况进行评议。

“全会的作用一是决策，二是监督。”玄武区委今年已经召开了4次全会，并实施了区委各工作部门向全会报告工作、街道党工委书记向全会述职的制度。明年打算进一步扩大范围，增加党组（人大、政府、政协、法院、检察院5个党组）向全会报告工作。同时抓住明年基层党组织换届机遇，加大公推直选的力度，召开党员大会直接选书记。

对部门负责人届中审计，“买官”者先免职务再处理

“届中审计”将成为明年干部监督工作的新名词！在领导干部离任审计基础上，我市将开展试点，对任职时间较长的部门负责人进行届中审计，加强对干部及权力的监督。

针对“跑官要官”、“买官卖官”的现象，我市做出决定：违反《干部任用条例》的任免决定一律无效。在民主推荐选举中搞非组织活动，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，给予相应的纪律处分；“跑官要官”的，在一段时间内不能提拔使用，情节严重者进行组织处理；行贿“买官”的，一律先免去职务，再按规定处理。查处不力、导致用人上的不正之风，有关领导将被追究责任。