【龙虎网讯】据千龙网转引信息时报消息：今天，广东省公安厅在中山市召开全省警务规范化建设中山试点现场会。从今天起时报将推出中山市有关警种在便民利民措施方面的新举措，如中山市民申请港澳通行证签注近期有望在派出所里完成；中山市监管场所取消一切代金券；交警长途考核监控系统谨防“马路杀手”；钱包被盗市民可直接查询办案进展等，涉及出入境、监管场所、交警、刑侦等重要部门。

　　出入境管理：派出所内有望完成二次签注

　　中山市公安局副局长程小刚介绍，中山有常住人口130万人，根据中山市侨务局提供的统计数字显示，中山市民约有海外（包括港澳地区）亲戚80万人。2003年中山有近90万人次参与港澳自由行，中山市民参与自由行的数量和海外亲戚数量的比例几乎是1∶1。

　　特殊的地理环境和大量办证人数促使中山市公安局出入境管理部门不断发扬开拓精神，加强科技创新。近年来，中山市公安局和省公安厅联合统一开发的出入境管理方面的大大小小的应用软件就达到60多个。从去年10月份开始，中山市开始使用自助式签注，其使用率达到五成以上。其他如网上申请、电话预约申请等方式更是为广大市民提供了多途径便利签注渠道。今年和明年，中山市欲申请前往香港和澳门的人数预计有四成的增幅。程小刚表示，下一步他们计划将出入境证件自助申请系统放至分局或派出所，进一步方便市民，落实便民和利民的措施。

　　市民10分钟搞掂二次签注

　　昨天上午，记者一行来到中山市公安局出入境办证大厅，与中山市民张先生一起，亲身体验了在这里进行二次签注的整个过程。

　　按照指引，张先生首先在领号处领取领号纸，然后坐在宽敞明亮的大厅内等候。该大厅在建筑设计上采用的是欧美先进的采光通风装置，按动按钮就可将大厅顶上的布帘拉开，阳光直接照射在大厅里，虽然正值冬季，但大厅内却春意融融，细微之处彰显人性化。当电子告示牌上显示张先生手中的号码时，他径直走到ＩＣ卡自助签注机前，按照显示屏上的提示操作，先将ＩＣ卡插入机器中，然后选择种类，再将纸币放入端口中。不到1分钟时间，该仪器就完成了签注，张先生高兴地说，“今天我在这里前前后后才花了10分钟就将港澳通行证的二次签注完成了，以前来回折腾至少要大半个小时，遇上办证人潮，时间就更长了，这在以前是不可能的事情。”

　　持ＩＣ卡实现自助申请

　　据介绍，省公安出入境管理部门推出了与有关单位联合研制的第三代出入境证件自助申请系统，功能非常完善，深受中山市民欢迎。已持有有效往来港澳通行证的申请人持ＩＣ卡可直接在出入境证件自助申请系统上申请往来港澳签注，根据相关提示进行操作，只需几秒钟即可完成提出申请，提交证件、交费等整个申请过程，不用填表、提交照片及其他资料，非常方便。用出入境证件自助申请系统实现自助申请，该举措在全国属于首创。

　　省出入境管理部门还开办了出入境证件电话受理申请业务，申请人随时随地拨打电话，即可办理出入境证件申请，既可免去舟车劳顿，又可节省时间和车旅费。出入境管理部门还开通了网上受理申请业务。同时，扩大出入境证件特快专递服务的范围，申办护照、往来港澳证件、往来台湾证件等中国公民的出入境证件，均可通过邮政特快专递服务送到申请人手中。通过以上措施，广东省出入境管理部门实现了“全天候”服务，群众申办出入境证件变得十分轻松、方便。

　　启用面见摄影信息系统

　　据了解，为防止不法分子弄虚作假骗取出入境证件，公安机关要求首次申办出入境证件的申请人必须亲自前来提交申请材料，接受必要的询问，并对首次申办出入境证件者在受理申请材料时将其头像摄进信息系统，现场所摄照片须与申请材料上所提交的照片一致才能进行审批办证，用技术手段确保了面见申请人制度的严格执行，有效地防止了弄虚作假骗取出入境证件事件的发生。启用“受理面见摄影信息系统”这在全国尚属首次。他们还在办证场所安装闭路电视监控系统、录音录像设备，监督民警行为和办证秩序。

　　“一把手”不审批证件

　　广东省公安厅出入境管理处杨处长说：“广东省公安出入境管理部门在深化警务规范化建设的过程中深切地感到，再好的规范化制度，如果不严格执行，也还是会出乱子，形同虚设。”为此，在中山规范化试点工作中，出入境管理部门始终将加强监督制约措施和建立行之有效的制度作为规范化建设的重中之重来抓。

　　中山市公安局出入境管理科的责任人和主管领导分别签订了责任状，将权责分工落到实处。“地级以上市公安局出入境管理部门‘一把手’不审批证件，将主要精力放在后台数据的监查上，通过对受理和审批数据进行抽查分析，及时发现问题和堵塞漏洞，实现督查关口前移；以技术手段保证规范化制度的落实。”

　　监管新模式

　　服务台家属不用踮脚尖

　　“增加会见日，延长会见时间，完善便民利民措施；减刑、假释工作实行量化管理；被监管人员现金管理取消一切代金券等都是中山监管场所试点工作取得的成就，这些举措突显人性化特点。”昨天下午，记者一行跟随广东省公安厅监管处处长柯绵华来到中山市公安局戒毒所，在这里记者看到新时期公安监管工作新模式。

　　为了完善便民利民措施，中山市各监管场所加大投入，改造服务窗口，完善服务设施，共投入50多万元改造了11个监管场所的服务厅。站在戒毒所服务大厅，记者看到这里是窗明几净，最引人注目的是民警服务前台处的设计，一改以往戒毒人员家属向民警申请时踮起脚尖高不可及的一幕。在服务前台，家属们可以申请办理会见审批手续等。

　　钱财保证送至被监管人

　　该所负责人在接受时报记者采访时说，“被监管人员的家属为被监管人员送钱财，如何能保证落实到其手中？我们的民警充分发挥集体智慧的力量，规范代收家属送钱物程序。”该负责人解释道，“被监管人员家属来所送钱物时，值班民警收钱财首先让家属当场填写《送钱物登记表》一式四联。该登记表详细地要求写清楚送和被送钱财人员的姓名、数量、物品名称、单位、地址、室号、时间、金额等，然后由家属和值班民警签名确认，最后还要让被监管对象签名确认收取钱财的实际数额。家属次日就可到服务大厅咨询，查询被监管人是否已经确认收到钱财。”

　　通过狠抓窗口民警执勤行为规范，努力提高服务水平，高墙内外的被监管人员及其家属普遍感受到监所人性化管理的执法氛围。

　　增会见日延长会见时间

　　省厅监管处柯绵华处长还说，中山市公安局戒毒所在法律允许的范围内进一步简化了强制戒毒所、治安拘留所、收容教育所等行政性质监管场所的会见审批手续，增加会见日，延长会见时间。

　　如近日一名河南籍吸毒人员的老父千里迢迢来到中山市公安局戒毒所，要求会见儿子蔡某。可是当老父亲赶到所里时，已经过了会见时间，并且已经购置好回家的车票。老泪纵横的父亲恳切地要求民警让他见上儿子一面，经过商量所里决定为老父亲特事特办，使得父子俩在会见室见上了一面。当获悉所民警破例让父子相见时，被监管人非常感动，当场表示要认真深刻悔改，重新做人。

　　减刑假释实行量化管理

　　据介绍，为了对罪犯改造表现有一个客观的评价体系，保证公安监管场所减刑、假释工作的公平、公正、公开，省厅监管处制定了《留所服刑罪犯量化考核办法》，将留所服刑犯的行为细化为基本行为规范、生活行为规范、学习规范、文明礼貌规范、劳动规范等5大项50小项，明确每项考核标准和民警、所领导、所务会的评分权限，每月对留所服刑罪犯进行一次考核并向全体留所服刑罪犯公布每名罪犯的考核得分，罪犯对考核情况有异议的可申请复核。

　　监管场所取消代金券

　　据了解，中山市监管部门规范被监管人员现金的使用和管理，对被监管人员现金一律实行记账式管理，取消一切代金券，在押人员消费必须由本人签字，并由民警定期核查，防止财物被他人侵占；通过开发专门的财物管理软件，实现被监管人员财物管理智能化，使其财物和使用情况一目了然，从而有效控制了其消费金额和用途。规范公安监管场所代购室工作，明确代购物品的价格必须公开；明确代购物品不得以营利为目的，价格合理且不得高于当地市场零售价；明确了代购物品和加菜的种类和数量。