【龙虎网报道】【写在前面】

　　“保增长、扩内需、调结构”，《政府工作报告》给出了2009年南京闯关的清晰路线。

　　昨天上午，市十四届人大二次会议继续审议政府工作报告。创新形式，本次大会首次安排鼓楼、江宁、溧水三个代表团，采取全团集中审议、相关政府部门参会的方式，围绕做好2009年工作进行交流，人大代表和机关部门负责人展开了热烈的讨论。

　　一边是人大代表，一边是政府机关部门，直接的提问，恳切的回答，让这场“零距离”的交流充满了务实、开放的色彩，“负重拼搏，闯关2009”成为审议的关键词。

　　正如一位人大代表说，以前提了建议，要等上几个月才能看到回复，现在政府机关部门在场，能解决的直接解决，有问题的大家磋商，大大提高了人民代表“为民代言”的效率。

　　集中审议成了抓机遇、保增长、促发展的谋略大会

　　鼓楼区是南京的人才高地，人大代表中许多都是各领域的专家学者。于是，昨天的鼓楼代表团集中审议就成了一场名副其实的抓机遇、保增长、促发展的谋略大会。

　　“我建议，鼓楼、下关两区联动共同升级。”市人大代表、鼓楼区区长徐苏宁话一出口就吸引了全团代表的注意。“我认为破解难题要靠加快产业升级。鼓楼区缺少可开发空间，而毗邻的下关区，今年将大规模进行危旧房改造工作，腾出地块进行新一轮城市建设。能否将鼓楼的资金流、技术实力和科教资源引向下关区，打造新的现代服务业集聚区，让两区走共同发展升级的道路。”一番话讲罢，众代表连连点头。

　　市规划交通研究所所长杨涛代表则认为，抓住机遇，大力发展基础交通建设是保增长促发展的有效抓手。“南京要通过加快轨道交通、过江通道、快速路网和综合交通枢纽的建设，在提振经济的同时，为走在新一轮发展前列奠定基础。建议地铁2号线过江、地铁4号线、5号线提前实施。沪宁线上的仙林站、宁杭线上的湖熟站、宁安线上的江宁镇站、和沪汉蓉线上的江浦站等铁路站点尽快和公路站点对接，建成综合性交通枢纽。”

　　市社科院院长叶南客代表则建议采取措施防止农民收入增幅回落，“今年大量建设工程上马，拆迁、环保等问题都需要慎重对待。”

　　市长蒋宏坤在审议中说，此次金融危机波及范围大、影响之深、破坏力之强都是史无前例的。听了大家的发言，深深感受到了代表们以提升南京城市竞争力和美誉度为己任的责任感、使命感。通过这次审议，代表们的思想也都统一到抓机遇、扩内需、保增长、促发展、促转型的方向上来了。“有这么好的代表帮助、监督政府，我们对建好南京管好南京更有信心了”。

　　2009闯关年，溧水要提前实现“五年翻两番”目标

　　“城乡统筹发展实现新跨越”，政府工作报告中的这句总结之语，成为溧水代表团全团集中审议中的“关键词”。

　　“这句话是对去年郊县经济发展成绩的肯定和鼓励。”市人大代表、溧水县委书记项雪龙率先发言，他用“速度越来越快、后劲越来越足、水平越来越高、状态越来越好”概括了溧水目前的发展形势。接着，他又报出一组数字：溧水县主要经济指标在全市13个区县增幅排名第一，其中，一般预算收入超过10亿元，增长54.1％，增幅在全省52个县市中列第4位。

　　听到这些数据，市人大代表、市人大常委会主任陈家宝很兴奋，“不平凡的2008年，郊县经济的确是个大亮点。”陈家宝说，几年前，南京三区两县可用财力加起来还不如一个昆山，这几年，通过城乡统筹发展，郊县经济发展亮点频现，就拿溧水来说，这几年坚持走工业化道路，取得了不错的成绩。

　　在谈到2009年郊县经济发展如何继续闯关的话题时，陈家宝说，“言善信，政善治，事善能，动善时。夫唯不争，故无尤。”按照这种工作方式，郊县经济一定能在今年再度实现新跨越。他还特别提出了溧水今年的发展一定要“城镇建设新安排、民生问题精安排、绿水青山巧安排”，将溧水发展成“南京的昆山”。

　　项雪龙表示，今年溧水的发展还是坚持工业化道路不动摇，尤其要在招商选资上下功夫，每月排出一批优势项目，一家家上门洽谈，该政府解决的，政府一着不让，该企业解决的，政府把服务送上门，确保溧水经济发展顺利过关，“溧水有信心在今年提前实现‘五年翻两番’的既定目标。”

　　市人大代表、溧水科技局副局长严雪凤表示，政府工作报告中提出了“坚持创新驱动，着力构建高端化产业体系”，南京应该充分发挥科研院所多、科技创新能力强的优势，加快全市经济发展方式转变步伐。“作为溧水来说，今年县级科技投入要达到当年度本级财政实际支出的2.8%以上。”

　　郊县经济今年如何闯关？列席会议的政府部门负责人也纷纷支招。市交通局相关负责人表示，今年，南京将撤销位于三区两县的9个二级公路收费站，为郊县经济发展破除交通障碍；市工商局相关负责人表示，2007年，市工商局帮助溧水向国家工商总局争取了注册资本在5000万美元以下外资企业的登记审批权，这在全国还是首创，截至到目前，已经有443家外资企业享受了这条便捷通道，“今后，像这样帮郊县‘争权’的事情还要多做。”

　　2009投资促进年，江宁排出123个重点产业项目，总投资达350亿元

　　“2009年是应对国际金融危机、实现宏观调整新目标的关键之年，也是江宁再出发、再闯关的关键一年。我们应当按照市委、市政府对今年形势的总体判断，全面辨证地把握形势，尤其要善于从严峻挑战中发现机遇，迎难而上、开拓创新，努力使今年江宁地区生产总值确保增长12%，力争增长14%。”参加江宁区代表团集中审议时，副市长、江宁区委书记李琦充满信心。

　　“政府工作报告中，释放着一种关心企业、重视企业的情感，特别是说要加大对中小企业扶持力度，这让我们每个企业人的心里都暖融融的。”南京三龙水泥有限责任公司董事长贾兆生代表说出了心声，“去年，水泥行业经历的大起大落我深有体会，8月份水泥价格还呼呼往上涨，短短两个月，水泥价格大幅下降。但我认为，2009年才是水泥行业最寒冷的冬天，我希望政府用实际行动帮助企业渡过难关，战胜危机……”

　　李琦坦率地说，江宁有4000多家工业企业，去年10月有40多家企业停产或半停产，到12月份，这一数字上升到90多家。“今年是经济发展面临重大挑战的一年，我们要多给企业一些空间，税收指标要掌握在一定幅度内，为企业的长远发展打下基础。最重要的一条，如报告中所说，要坚持创新驱动，更加注重经济发展方式转变和发展质量的提高。江宁大部分企业为什么具有抵御风险能力？因为就连乡镇企业也有自己的研发中心，有自己的技术，有自己垄断的领域。”

　　“确实如此。促调整、促优化、促转型，归根结底要落在创特色、创品牌上。江宁将着力培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的骨干企业，加速推进中国‘无线谷’、清华科技园等50个重点产学研项目建设，着力形成科技创新创业生动格局。”市人大代表、江宁区区长柏鹏说。市质监局有关负责人接过话题：“江宁在创新驱动方面一直走在全市前列。”

　　“有投入才能有产出，今年是全市的投资促进年，目前江宁已经排出123个重点产业项目，总投资达350亿元，今年确保工业投入145亿元。”柏鹏说，江宁招商不缺项目，干事不缺激情。我们将以2008年为新的基础和起点，推动2009年更加稳健、更高质量的发展。