【龙虎网报道】编者按 今年是我市全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，建设更高水平小康社会的重要之年。为大力宣传和充分反映全市上下在推进观念创新、思路创新和实践创新，破解发展难题方面的新举措、新进展，在科学发展、和谐发展、改善民生等方面取得的新成绩及涌现出来的先进典型和亮点，推动南京奋力走在新一轮科学发展前列，本报今起推出“科学发展，改革创新”栏目。

　　玄武区现有户籍人口约46万，其中60岁以上老年人口6.9万，占全区总人口的15%。根据民政部门对老人养老意愿的调查显示，90％以上的老人希望在家养老。如何既能满足老人的愿望，又能突破传统家庭养老功能正逐渐弱化的困局？

　　作为全国社区服务和社区建设示范城区，也是全国老龄工作先进区，近年来玄武区对“居家养老”服务模式进行了有益探索，一套政府购买服务、社区互助服务、市场有偿服务和义工志愿者服务“四位一体”，“区、街、居”居家养老服务中心“三点一线”的居家养老运行模式，在玄武区已经日渐成熟。

　　【场景一】“儿子想接我回家住，我还不大舍得搬走呢”

　　早上6点多起床，在绿阴如盖的屋顶花园打一套拳。在护理员进房间收拾内务、打扫卫生的间隙，听听收音机，看会儿书报。7点半，和大家一起到楼下的食堂吃点早饭，然后出门逛逛……在台城花园社区的老年照料中心，84岁的楼一中老人很享受这样的生活。

　　“老伴去世了，儿孙又都上班，我在这里住得反而惬意。”楼老说：“去年8月份我就搬进来了，现在儿子快退休了想接我回家住，我还不大舍得搬走呢。”

　　【解读】近年来，玄武区先后出台了《关于建立和完善社会化养老服务体系的工作意见》、《关于推进全区居家养老社会化服务的意见》等文件，同时不断加大经费投入保障力度，拿出5000万元专项资金，带动街道、社会投入1.5亿元进行社区基础建设。仅去年，区财政就投入7000多万元新建、改造了8个街道居家养老服务中心和25家社区为老服务活动用房1.4万平方米，相当于“十五”期间的总和。

　　目前，全区拥有“区、街、居”三级各类为老服务设施近20万平方米，居家养老服务中心、站点30个，养老机构17家，床位1435张。

　　【场景二】“想吃什么，跟服务中心说声就行了”

　　“小苏，今天中午吃什么啊？”“陈奶奶，今天包了饺子，韭菜肉馅儿的，可香了。”

　　“好啊，给我送二两吧，麻烦你们啦！”昨天中午，记者来到锁金三村的“万家帮”居家养老服务中心，一进门就闻到扑鼻的饺子香。几名老人围坐在棋牌桌前，悠闲地打着小牌，等着开饭。服务中心的两名工作人员系着围裙，一个包饺子，一个下饺子，还要不时接听社区老人的订餐电话。

　　锁金村街道办事处主任刘秀娟说，根据老人的不同需求，该街道依托“万家帮”品牌，已延伸出老人“日托”、“老少同乐园”、订营养餐、“金手杖互助”等各类特色服务，不仅满足老人的物质需求，还设法满足老人的精神需求。

　　【解读】玄武区的居家养老服务机构全都是规范登记的民间非营利组织，全区专门从事为老服务的民间组织就有111个。免费提供的事务性公共服务由社区公共服务站承担，各社区卫生服务中心为老年人提供免费的公共卫生服务，各居家养老服务机构通过开设日间照料服务、开办老人食堂为老年人提供在家的低偿服务，并通过拓展服务范围，承担政府购买服务的运作和满足老年人不同需求层次的服务。

　　【场景三】“家里来了护理员，热闹了，也干净了”

　　“大妈，那个高，让我来拿。”“大妈，你坐那边剥剥豆子就行，洗好的床单我马上来晾。”西家大塘33号八旬老人庞三香家自从来了护理员小林，热闹了，也干净了。老人有高血压、心脏病，每年都会晕倒个一两次。智力残疾的大孙女和她住在一起，有时还需要老人照料。去年下半年，由政府埋单，街道给她安排了护理员小林，每天上门给她提供1个小时服务。现在，手脚麻利的小林不仅成了庞老和孙女在生活上的重要依靠，还俨然成了她们的亲人。

　　【解读】不仅要服务，还要优质服务。玄武区已经建立起一支经过专业培训的居家养老护理员队伍，主要从社区下岗失业的“4050”人员中招募，经区劳动部门培训后持证上岗。2006年，区居家养老评估中心对护理员队伍的综合素质进行评估，优秀率达到85%以上，老人的满意率达到99%。

　　【场景四】“遇到紧急情况，在家按个电钮就能得到帮助”

　　“哇呜哇呜……”昨天中午12点15分，锁金村社区服务中心一楼大厅，值班电脑上突然传来报警声。值班人员赶紧点开电脑界面，上面显示“报警”人是家住锁金一村85岁的梁某。点开他的资料，除了老人的住址、电话，还显示这名老人有高血压、冠心病和哮喘等老毛病。值班人员立即通过电话和老人取得联系，询问老人是不是哪里不舒服。幸好，老人只是不小心误按了居家养老智能呼叫系统的红色紧急按钮，一场虚惊……

　　记者了解到，居家养老智能呼叫系统从今年元旦开始在锁金村街道启用，独居老人将该系统和家中固定电话相连，一遇紧急情况，分别按绿色按钮和红色按钮就可以即时求助和求救。目前，这套系统已经拥有该地区注册用户114人，用户累计求救599次、求助288次。

　　【解读】玄武区老龄办副主任马静波介绍说，近3年，区老龄办分别对全区2412名独居老人、3375户空巢老人、300户老养残家庭进行了调研。目前全区70岁以上低保及低保边缘的独居老人、重点优抚对象、侵华日军南京大屠杀幸存者、市级以上劳模、老养残家庭中，共有1000多名老人享受政府埋单服务。凡是有固定电话的独居、空巢老人家庭，政府均免费为其安装呼叫器，每月的月租费也由政府埋单，老人在家就可以即时获得各种帮助。

　　玄武区区委书记单景南说：“谁没有老的时候？凡是涉及老年人的事情，全社会都应该高看一眼、厚待一分、优先一步。居家养老服务是‘和谐玄武’建设的重要内容，努力实现玄武区的老人‘老有怡养’，是我们的目标。”