【南京日报报道】【话题背景】当前，南京的发展站在新的历史起点上，进入了新的发展阶段。日前召开的中共南京市委十二届八次全会提出，南京要先解放思想、真解放思想、快解放思想，做到解放思想在先、行动在先、突破在先；要紧密结合实际，查摆问题，找准差距，以思想的大解放，推动南京走在新一轮科学发展前列。

　　随后，市委、市政府召开3000人动员大会，提出要用3个月时间，在全市范围内开展一场思想解放大讨论，真正通过解放思想办实事、促发展，把南京明天建设得更加美好。

　　南京的新一轮解放思想，解放什么？需要破解哪些难题？着力点何在？怎样“对症下药”？取得实效的标准和尺度是什么？本期热点三人谈关注焦点：新一轮解放思想，南京怎样“对症下药”。

　　本期嘉宾：江苏省委党校党建教研部副主任刘长江教授
　　南京市社科院院长叶南客研究员
　　南京市委党校副校长张义生教授
　　主持人：本报记者宋广玉

　　>>>解放思想之意义

　　主持人：新一轮思想大解放的热潮正在全国范围内兴起。日前召开的中共南京市委十二届八次全会提出，大力推进新的思想解放，树立更高的发展追求和奋发进取走在前列的强烈意识。对南京的发展而言，新一轮解放思想意味着什么？

　　一些人的思想观念不能适应科学发展观

　　刘长江：当今我们面临的发展形势、发展任务发生了变化，但是一些人的思想观念还停留在前几年的认识水平上，对科学发展观还不能适应。比如，经济增长要由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，但仍有一些干部，谈起发展，还是注重依靠资源的投入来促进增长。同时，只讲发展，而不讲为谁发展。因此，新一轮解放思想的意义就在于，以思想上的解放，促进科学发展观的落实。

　　只有找出今天的问题，才可能做出明天的政绩

　　叶南客：南京在新一轮发展机遇中，要争做江苏的排头兵、长三角的领先者、国内同类城市的示范者，就必须通过新一轮思想大解放找出自身的差距以及造成差距的原因，对症下药，落实发展的新举措。只有解放思想，才能不为过去取得的成绩而自满，才能清醒认识到面临的挑战和难题，才能有效克服过去发展模式的局限。只有找出了今天的问题，才可能做出明天的政绩。新一轮思想大解放，我们要解决一些过去难以突破的大问题，以创新驱动南京的科学发展，增创发展的新优势，从根本上解决南京可能出现的城市发展边缘化危机、城市发展特色危机、城市发展动力危机。

　　发展的模式和动力正在发生变化

　　张义生：理解这个问题，关键是要深入认识南京发展所处的阶段。这是一个以科学发展为根本方向，以又好又快为主要标志的转轨提升攻坚阶段。南京的发展已经进入人均6000美元的阶段，发展的外部环境和内涵出现了新的特点。最突出的就是发展的模式和动力正在发生变化，已进入由投资和资源驱动为主转向创新驱动为主的阶段。新一轮解放思想就是要把握这个特点，开阔视野，拓宽思路，提升思想境界，转变发展观念，更新发展模式，使南京在新一轮发展中走在全国同类城市和江苏省前列。

　　>>>解放思想之“对症下药”

　　主持人：市委十二届八次全会提出，南京这些年取得了有目共睹的成绩，但我们应该把着眼点放在发现问题、找出差距上。为最大限度地激发起各级干部的忧患意识和危机意识、责任感和紧迫感，解放思想该从哪方面入手？

　　回答好发展什么、为谁发展两个问题

　　刘长江：解放思想解放什么？解放我们过去形成的与当前发展形势、发展任务不相适应的思想观念，回答好发展什么、为谁发展这两个问题。按照科学发展观的要求，我们一定要在思想观念上明确：发展是科学发展，发展是为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享。

　　树立“四个超越”理念

　　叶南客：南京历史上不乏创新思想的灵光闪现、不乏变法革新之士人才辈出，但兼容并包、崇文重教、求稳保守更是南京文化模式的常态，长期以来，南京文化中崇稳、安居、守成一直是其主色。城墙文化、皇城根文化和士大夫文化更是南京的文化表征，“什么事”、“多大事”和“关我什么事”甚至已逐渐演化为南京基本的文化语汇。与周边上海、浙江等地比较，南京人在走天下、闯市场方面，有着明显不足。

　　因此，在南京新一轮思想解放中，我们要树立超越自我、超越他人、超越传统、超越时代的“四个超越”理念，使解放思想的理论走在前列，解放思想的模式走在前列，解放思想的探索走在前列，解放思想的成效走在全国前列，使超越成为一种发展常态。

　　———超越自我。要不为既有的经验所束缚，善于学习新知识，接受新观念，创造新经验，特别是领导干部，面对新形势新挑战新难题，要敢于对自己原来的发展经验进行反思，认清自己，找准位置，始终保持创新的勇气、改革的锐气。

　　———超越他人。要把超越他人作为提升自我的重要手段与方式，在比学先进、查找差距中解放思想。

　　———超越传统。要清醒认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满，不为传统的模式所局限，切实增强忧患意识和危机感，真正做到居安思危、戒骄戒躁，思想上永不自满、永不僵化，发展上永不懈怠、永不停滞。

　　———超越时代。要高瞻远瞩，善于在时代发展的脉动中把握自我，善于结合南京实际消化吸收再创新，创造性地做好各项工作。要看到南京全面达小康后的战略发展需要，更要领先一步看到现代化的发展远景，不为目前的小富而停滞，不为现在的小安而知足，要不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，实现真正的超越。

　　强化机遇意识，充分认识“慢进是退，小进也是退”

　　张义生：一是进行横向比较，把南京放到省内城市中去比较，放到全国同类城市中去比较，甚至放到世界范围进行相应的比较，以发现我们的差距与不足。二是强化机遇意识，充分认识在重大机遇面前，谁思想先解放、真解放、快解放，谁就赢得了主动、抢得了先机。三是明确面临的态势，充分认识在国内区域之间日趋激烈的竞争面前，慢进是退，小进也是退。

　　主持人：城市之间的较量主要是竞争优势，不是比较优势。比如，科教人才优势是南京最大的优势，同时科教人才优势发挥不足又是南京面对的最大问题和挑战。南京通过解放思想把比较优势变成竞争优势的着力点何在？

　　干部要用科学发展观来解放思想刘长江：现在，在一些干部的思想意识中，存在着不想解放、不愿解放、不敢解放等现象。这需要我们作具体分析，然后提出针对性的解决措施。我觉得，一些干部不想、不愿、不敢解放，原因在于他们要么对已经形成的利益格局不敢触动，要么对已经形成的发展局面不想改变，觉得按照现成的经验工作可能会做得更保险一点。

　　破解这一难题的关键在于我们的干部要用科学发展观来解放思想。首先，要认真研究发展规律。比如，我们要研究城市化的发展规律，按照规律来推进南京的城市化进程，在盖楼的同时，要关注城市文化的发展。其次，要创新发展。创新的规模、比重一定要成为促进发展的主要力量。再次，要转变发展方式，以发展方式的转变来破解发展难题。比如，以招商引资为主的外向型经济增长方式，在土地、原材料等供应紧张的情况下，逐渐变得不可持续。这就需要我们依靠创新驱动来促进发展。第四，提高发展质量和效益。

　　实现“五大跨越”

　　叶南客：南京是人才汇聚之都，但很多敢闯、敢拼的人才选择去环境更加宽松、创业氛围更浓厚、发展机会更多的城市和地域就业。除了受人才政策宣传、人才流动体系、用人单位信息沟通、人才使用、人才环境、激励机制、管理体制等因素影响外，还在于我们思想保守，缺乏创新精神，对人才工作重视不够，人才管理体制机制不够完善，导致人难尽其才、才难尽其用，人才流动状况不佳。在干部考核评价体系方面也存在类似的问题，如考核主体不明确、考核指标不完善、考核方法不科学、考核体系不健全等，不利于“三宽”、“三创”型干部脱颖而出与作用发挥。

　　思想解放的空间有多大，南京的发展空间就有多大。为此，我们必须以创新驱动科学发展，把南京发展的“地下富矿”开采出来，把资源优势转化为现实发展优势。解放思想要立足于三个基点：即思想解放要有利于推进南京的改革开放，要有利于推动南京又好又快发展，要有利于促进南京的社会安定、和谐。具体说，最好能够实现“五大跨越”，即由GDP向GNP的跨越，由重经济增长向重社会发展跨越，从工业经济向服务经济跨越，由“南京制造”向“南京创造”跨越，由“服务型政府”向“进取型政府”和“服务型政府”并重跨越。

　　着眼于创新体制和环境建设

　　张义生：一般说来，当某个问题成为长期解决不了的问题，或者成为一种带普遍性的问题，那就意味着这背后一定有着某种体制、机制的原因在起作用。解决这样的问题也应该从变革体制入手。比如我们过去成功地解决长期存在、也是普遍存在的大锅饭问题，就是通过变革体制的办法。南京科教人才优势发挥不足的问题，就属于这样的问题。解决这一问题，必须着眼于创新体制，着眼于建设环境。只有努力解决好体制和环境的问题，才能使我们的比较优势真正变成竞争优势。

　　主持人：干部群众的精神状态决定一个城市发展的状态。要实现南京发展新跨越，就必须先实现南京干部群众的自我超越。市委十二届八次全会提出，大力推动新的思想解放，营造激励干事、鼓励创业的最好的环境平台。南京应该建立一个怎样的选人用人机制，激励各级干部始终发扬大胆创新勇于实践的进取精神来干事创业？

　　把创新发展作为政绩考核标准之一

　　刘长江：首先，我们对干部的考核机制，应该从注重增长数量、速度，转变到注重增长质量、增长效益，特别是转变到通过创新来促进增长上，把创新发展作为政绩考核的标准之一。其次，要有新的干部选拔机制。在这个机制中，要进一步增加民意在选拔干部中的比重，特别是干部直接管辖区域民意的比重。

　　落实不同人群思想解放的重点

　　叶南客：解放思想，关键在“一班人”、“一群人”、“一层人”，要落实领导班子解放思想的重点、干部解放思想的重点、企业家解放思想的重点、知识分子解放思想的重点、普通市民解放思想的重点，以有利于把准脉搏，抓住要害，落到实处。

　　因此，新一轮解放思想要构建“突出重点、分层分类”的新一轮思想解放的大格局。领导班子“一班人”要带头解放思想，认真解决好提高科学发展、执政为民的能力问题；机关部门“一群人”要解决好社会诚信和社会责任问题；知识分子“一群人”要解决好思想理论创新与文化事业繁荣问题；普通市民要解决好提高市民素质问题。总之，在解放思想过程中，每个人都要有自己的追求和目标。

　　宽容失败鼓励创新

　　张义生：优良的用人机制和环境平台是激励干部干事创业的重要前提和保障。因此，必须把用人机制和环境平台的打造作为解放思想的重要环节。好的用人机制应该是有着正确鲜明导向的机制，使优者上、能者上、强者上，使平者让、庸者下。好的用人机制必须是有利于促进创新的机制，它应该鼓励人们大胆创新，奋力开拓，为那些开拓创新者提供施展才华、贡献智慧、实现抱负的广阔的空间和平台。好的用人机制还必须是宽容失败的机制，因为开拓创新就难免出现失误。国外就有人把创新定义为“对风险乃至失败抱欢迎态度的行为方式”。只有宽容失败才是真正地鼓励创新。

　　>>>解放思想之成效

　　主持人：南京新一轮思想大解放的关键是要取得成效。那么，成效应该以什么作为检验的标准和尺度？

　　检验标准有三

　　刘长江：我觉得检验的标准有三。一是看发展方式是不是得到了转变。这主要体现为创新在发展中的作用是不是得到了提高，南京生产的产品有多少是自己开发的，能否形成一批在全国乃至全世界有一定影响力的自主品牌、知名品牌。二是看与民生有关的问题是不是得到了明显的改善，群众在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养和住有所居方面的满意度得到提升。三是文化事业的发展，一方面要带来文化产业产值的增加，另一方面要使得人民群众的文化消费投入、文化生活方式等发生明显变化。

　　成效重在科学发展观的落实

　　张义生：新一轮解放思想最根本目的是更好地促进科学发展观的落实，因此，解放思想的成效也必须以此为根本的检验标准。就是说，要看科学发展观的基本要求是不是得到了体现，以人为本的原则是不是得到了切实的贯彻，看经济发展方式是不是真正得到转变，看南京是不是抓住了新一轮发展的机遇，南京的科教优势是不是得到了很好的发挥，要看在新一轮发展中，南京是不是走在了全国同类城市和全省的前列。

　　新知识新视野

　　编者按干部群众的精神状态决定一个城市发展的状态。要实现南京发展新跨越，就必须先实现南京干部群众的自我超越。这就要求我们进一步开阔视野、拓宽思路、提升标杆，使思想跟上时代步伐，眼光跟上世界潮流，认知跟上实践发展。即日起，本版开设《新知识新视野》专栏，为您介绍一些新知识新视野，让您借助知识的力量，站在思想解放的前列，站在引领发展的前列。敬请关注。

　　创新驱动

　　十七大报告提出，要加快转变经济发展方式，提高自主创新能力，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。

　　在经济、科技全球化的新形势下，技术创新已经取代自然资源成为国家竞争力的决定性因素。在这种情况下，我国经济发展必须实现从资源依赖型向创新驱动型的转变，实现从对国外技术的依赖型向自主创新型的战略转变。实现这两个转变，对我国经济持续快速健康发展、全面建设小康社会极为重要，这也是世界发达国家特别是创新型国家成功的经验，也是我国经济发展的必然要求。

　　创新通常包括广义和狭义两种内涵。广义的创新包括制度创新、管理创新和技术创新等多重内涵，狭义的创新则重点指科技创新。这里的创新驱动型发展模式主要指在制度创新条件下，通过科技创新驱动经济发展的模式。与传统增长模式相比较，创新驱动型的经济增长是一种结构性的增长，它消除了经济发展中普遍存在的要素报酬递减、稀缺资源以及负外部性等制约因素，从而为经济持续稳定增长提供了可能。一是创新驱动在推动经济发展的同时，不断减少资源消耗，提高生产效率，有效缓解了资源瓶颈；二是创新驱动通过加快实现比较优势的动态转换，并根据发展阶段和发展水平的提高，通过强化创新，提升产业和产品的技术含量和附加价值，从而构筑新的比较优势和竞争优势；三是创新驱动具有内生的经济增长动态适应机制，能够使区域经济结构、发展水平随着国际竞争环境的变化而进行相应的调整，能够适应快速变化的国际科技经济发展态势和竞争格局。

　　话音

　　当前思想解放所面临的阻力更多地体现在“不愿意改”上。有些官员确确实实不愿意去做，因为毕竟过去的模式收益大。我们目前要有一个新的官员绩效考核和评价体系来引导他做这个事，包括政府部门的绩效考核和评价体系，这些都需要根据科学发展观的要求重新提出来，做相应的修改。

　　———中央党校教授辛鸣说。他分析说，“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，温家宝总理在今年记者招待会上引用了《宋史·王安石列传》中的这句话来表达自己推进思想解放的决心。

　　我们今天重提思想解放，与上世纪八十年代最大的区别就在于从观念到实践。用老话说，就是在知行问题上，我们已经过了知的阶段，主要是行的问题。过去是说“知难行易”，现在我感觉是“知易行难”。我理解，现在的思想解放主要是从具体事情做起，而不是停留在空对空的言论上，是从坐而论道到起而行事的时候了。

　　———厦门大学人文学院教授谢泳说，思想解放，关键是行动。只有具体的思想解放，没有抽象的思想解放。做了具体的创新实践，就是思想解放，完成了过去不可能完成的实践就是思想解放。

　　现代社会的和谐，不可能仅仅依靠普遍的个人道德来实现，只有建立在法治的基础上，才能够实现并保持基本的、稳定的、可持续的和谐。所以，保持对法律、制度、体制、规范、程序等的充分理解和尊重，在任何情况下都能够自觉地将它们加以贯彻和实行，是打造法治社会秩序和道德风气的根本途径。

　　——李德顺在《北京日报》上撰文说，我们对于社会和谐与和谐文化的理解和追求，不应该仅仅着眼于人们的思想和行为，特别是不应该仅仅停留于道德方面的要求和期待，而应该主要着眼于社会深层结构和秩序的调整与维护。