【龙虎网报道】昨天上午，南京市第十四届人民代表大会第一次会议在南京人民大会堂开幕。会议将总结过去5年工作，谋划和审定今后5年的发展蓝图，并将选举新一届市人大常委会组成人员和市人民政府、中级人民法院、人民检察院的领导人员。大会听取了蒋宏坤代表南京市政府作的政府工作报告。

　　代表、市民热议政府工作报告

　　“报告不长但内容非常实在，不少是新提法和新举措。”这是听完昨日的政府工作报告后，众多人大代表和市民的一致感受。记者注意到，报告在2008年工作部署中，专辟一节谈切实解决突出的民生问题，对居民收入、社会保障、医疗卫生、平安建设等民生问题逐一进行了部署。除了用一串数字给今年工作下了硬任务，首次专辟一节详谈努力提升城市人文品质，使南京成为宜居、宜业、宜商、宜游的城市。

　　【关键词：人居】

　　80个老住宅小区出新

　　“小区出新后后续管理要加强”

　　【报告】重点整治车辆乱停乱放、街巷占道经营和小区违章建筑。倡导多元交通，切实缓解城市交通拥堵现象，努力解决停车难问题。完成“城中村”改造建设任务。完成200条背街小巷出新、900幢房屋整治、80个老住宅小区出新。建设7个餐饮污染控制示范街区，完成68个农贸市场升级改造。

　　【声音】在一家外贸公司上班的毛竹小姐首先对整治车辆乱停乱放表示赞同。她认为，车辆乱停乱放的确有碍交通，但与此同时政府也应该着力完善车位、停车场等配套设施。“像我们公司楼下，根本没地方停车。没法停就只能停在路边，跟违停没什么两样。”毛竹说，整治乱停乱放也罢，拆除小区违章建筑也罢，都能给老百姓带来利好，但政府应该同时考虑一些善后措施，避免留下后遗症。

　　此外，对于小区出新，不少老百姓均认为这是一件大实事。在过去几年的小区出新中，不少小区业主已经感受到这种利好。市民刘冬居住在红花地小区，小区前年出新。刘冬表示，出新后违建拆除了，环境好了许多，自行车丢得少了。不过刘冬也表示，政府在为老百姓谋福利的时候，应将实事办实，好事办好，让老百姓真正享受到便利，“比如小区出新等，可能更要注重的是后续管理，不要出新后二次出新”。

　　建成5条公交专用道

　　“提高社会车辆自觉意识，真正公交专用”

　　【报告】推进地铁二号线一期、一号线南延工程，建设地铁二号线东延仙林段。完成纬三路老城段快速化改造、全面开工纬七路东进西延工程。坚持公交优先，新购、更新符合环保要求的公交车1200辆，建设虎踞北路等一批公交枢纽站，完成5条公交专用车道建设。

　　【声音】到现在为止，南京已开通龙蟠路、江东路、建宁路、中央路等4条公交专用道，龙蟠路的公交专用道已延伸到火车站，待新模范马路施工结束后，中央路（中央门到鼓楼段）也将开通，到时南京的5条双向公交专用道中的4条将在中央门集结，初步形成公交专用道网络。157路公交车驾驶员王师傅表示，建宁路公交专用道开通后，早高峰时公交车时速由原来的20—30公里，提高到现在的40公里，原来157路跑一个来回要花1个多小时，现在只需要45分钟。“可能由于不了解专用道的性质，闯进专用道的车子还是蛮多的，公交车辆还没法全部跑专用道。”王师傅称。38路公交车驾驶员刘师傅也表示，虽然开通了公交专用道，但闯入专用道的社会车辆太多，公交车的运行速度还没真正提起来，如果能管得好，公交专用道的作用还能发挥得更大。

　　增加公共绿地，公园提档改造

　　“要加强管理，让绿色越来越多”

　　【报告】重点建设与保护全市67个重要生态功能区，继续推进宁南等16个郊野公园建设。完善主城绿地系统，老城新增公共绿地20块。推进玄武湖公园北扩和环境综合整治，继续对莫愁湖等公园、景点进行提档改造。

　　【声音】作为一名老南京，燕子矶街道太平社区居委会书记余秀凤表示，南京这几年的变化太大了，其中绿化的作用非常重要，特别是在仙林大学城和江宁等新校区，绿化和社区环境都搞得很漂亮，城市的绿化水平也是一个市民生活水平的表现。

　　家住莫愁湖旁的市民余小姐表示，很多游客来南京的第一印象就是好多绿色，绿化做得特别好。这几年政府每年都在不断增加新的绿地，公园也在不断扩容，希望增加的绿地能够加强管理，让居民身边的绿色越来越多，出门走不了多远就可以有广场绿地用来休闲。

　　【关键词：医疗】

　　零差价药全面进社区医院

　　“将来政府补贴，全民免费医疗”

　　【报告】全面推进社区卫生服务“收支两条线预算管理、基本用药零差率销售”，使群众享受到安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。推进三级医疗机构药品购销制度改革。

　　【声音】说起零差价药，住在秦淮区开源新村的张大妈直叫好：“我患心脏病10年了，一直都吃复方丹参（滴丸）。以前一盒要22块多钱，现在拿着健康卡，只要18块多就行了，一盒就省了4块多。”不过张大妈也发现了一些问题，去药店买的话只要17.5元，零差价药反而贵了0.67元。张大妈说，她希望零差价药不仅比医院有竞争力，将来也能比药房有竞争力。

　　南京市卫生局医政处有关负责人介绍，在秦淮区试点的基础上，目前南京13个区县已全面推行了零差价，药价普遍下降了30％左右。他认为，从卫生改革最终方向来说，零差价只是起点，将来应该是负差价。也就是说，卖给老百姓的药要低于进货价，这个补贴由政府来埋单，老百姓去医院看病还应该是零收费，实行全民免费医疗。

　　回眸5年历程

　　蒋宏坤在报告中指出，南京总体全面达小康目标顺利实现。

　　2007年预计实现地区生产总值3275亿元，按可比价计算，较2002年翻了一番。

　　2007年农民人均纯收入达8000元以上。城镇居民人均可支配收入达20300元，比2002年增长106%。

　　5年共建成经济适用房647万平方米，中低价商品房45万平方米。

　　企业职工基本养老保险、失业保险参保率分别提高到2007年的98%和98.1%，解决了17万名困难企业职工以及“无职业、无保障”群体、城镇低保户、被征地老年人的医疗保障问题，实现了城镇居民基本医疗保障全覆盖。

　　人均期望寿命77.6岁，达到发达国家水平。

　　2007年新增就业岗位19.8万个，实现6.9万人再就业，城镇登记失业率下降到3.3%。以市为考核单位的省定全面小康社会指标顺利实现。

　　规划2008

　　报告中明确提出了2008年该市经济社会发展主要指标是：

　　地区生产总值增长13%；万元地区生产总值综合能耗同比下降4%左右；化学需氧量与二氧化硫排放量分别下降3.6%和2%；环保投入相当于地区生产总值的3%；全社会研发经费支出相当于地区生产总值的2.7%左右；地方财政一般预算收入同口径增长15%；全社会固定资产投资增长12%；实际利用外资增长13%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内。