【龙虎网报道】小民亦劳止，汔可小康。几千年前，小康第一次借由《诗经》出现在中国的文化中，之后不断作为理想社会模式的代名词。十七大报告赋予小康这一古老理念以全新的阐释，描绘了中国全面小康的美好景象。江苏省提出的“两个率先”，则将全面达小康转化为了指标明确的现实目标。

　　浦口，昔日的城市郊区，在跨江发展动力和自身城市化进程之下，呈现了郊区城市化向城市郊区化转变的发展新模式。对于这个发展中日渐成形的现代化新城，“小康”无疑成为一盏前行的指路明灯。

　　走进浦口区侯冲村，树青水秀，道路宽敞、整洁，即将交付使用的全省最大的环保型小区掩映在绿色之中。侯冲村农民在“支部+协会”的带领下，从负债110万元的穷村，一举翻身成为新农村先进村。站在自家两层小楼前，该村十五组村民王斌高兴地说：“我家以前穷得连树种都买不起，在村协会帮助下，去年我家收入4万多元。空调、彩电样样全，日子真是奔上小康了。”这是浦口区小康建设中的一个缩影。

　　高质量小康建设在推进

　　浦口需要什么样的小康？浦口要建设成什么样的小康？浦口离全面达小康还有多远？……一系列的问题摆在了浦口区委区政府的面前。在区委二届四次全体（扩大）会议上，浦口区明确提出今年及未来发展思路：以党的十七大精神为指引，在深入推进跨江发展中建设更高水平的全面小康。

　　回首过去一年：2007年3月1日，浦口区建设全面小康社会工作领导小组成立。区委、区政府主要领导挂帅，区、镇（街）、村（社区）三级组织领导体系迅速建立。全区动员、全民参与，《共创小康生活，共建和谐浦口》的倡议书发到了每一个浦口人的手中。小康建设在浦口大地全面铺开。

　　2007年6月8日，在小康建设推进会上，浦口区区委书记戚鲁明确指出，自加压力，与全市同步达小康。指标达标不是最终目的，而要以全面建设小康为抓手，走出一条因地制宜、城市带动农村、城乡共同奔小康的特色之路。

　　一个不含水分、群众得实惠、老百姓认可的高质量小康正从“美好蓝本”变成“现实模样”。

　　全省首个区级扶贫基金会，发放扶贫专项贷款1372.3万元，惠及1771户城乡低收入家庭。

　　以环境整治、城市建设为重点的“桥北会战”全面展开，提升了整个南京“北大门”的城市形象。

　　“数字城管”在泰山、沿江两个街道试点成功，居民享受到了更加方便、快捷的新型城市管理服务。

　　第二届“以工哺农、村企共建”大会成功举办，70对村企携手，1.89亿元资金注入新农村建设。

　　全区65.7公里农村线道网络全部提档升级，焕然一新。

　　浦口区全面小康实现程度已接近96%。浦口的小康，是全民共享发展成果的小康。浦口经济社会保持了良好发展，2007年实现生产总值162.06亿元，按现价同比增长22.3%；全社会固定资产投资147.7亿元，同比增长43.2%。

　　浦口的小康，是老百姓看得到、摸得着、真真切切感受得到的小康。2007年城镇居民人均可支配收入达1.85万元，同比增长17.9%；农民人均纯收入8120元，同比增长15.2%。《浦口区城镇最低收入家庭廉租房保障实施细则》、《浦口区城镇居民基本医疗保险暂行办法》等一系列措施纷纷制定、出台。富民优先，城乡居民增收长效机制正在建立。浦口已经全面达到最低生活保障线，农村、城市低保标准分别提高到每人每月200元和300元。

　　十七大报告高瞻远瞩地描绘出小康社会美好前景，协调发展、生态文明等成为小康社会的重要内涵。贯彻落实十七大精神，浦口在行动。“生态、富裕、和谐”新浦口建设，浦口人在不懈奋斗。转变经济增长方式，在发展中追求人与社会、自然的和谐：打造新型工业基地，大力发展现代服务业，打造现代农业，坚持生态立区，更加关注民生……全省首个区域性《浦口区水资源综合规划》即将通过专家评审，“全国生态区”正在积极创建之中，居者有其屋、病者有其医的社会保障体系不断覆盖。小康即将成为现实。

　　民生改善贯穿小康全过程

　　“全面达小康，不是‘指标小康’，而是要为群众带来实惠，让人民满意。”浦口区区长华静说。全区上下一手抓强区，一手抓富民，让经济高速发展成为百姓幸福生活的有力支撑。

　　廉租房制度、城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度等民生措施的推行，让浦口区的社会政策实现高跨越，逐渐形成了完整体系。

　　在江浦街道东门桥社区，49岁的吉秀琴一脸笑意地告诉记者，他们一家三世同堂，夫妻俩多年前下岗后，丈夫在外面做点小生意，靠政府发放的再就业优惠证减免了不少税费，生意也越做越顺了，自己也在街道的帮助下找了份活干。虽然夫妻俩每月收入加起来就2000多元，但吉秀琴还是感觉特别知足。“儿子上班挣钱了，媳妇也进门了，家庭氛围也特好，咱家啥事都美满了。”吉秀琴笑着说，“只是儿子儿媳上班在南京，要有钱给他俩再买套小房子就最好了，我们离小康就这么点距离。”

　　目前浦口区新型农村合作医疗覆盖面已经达到100%，今年标准还将提高到每人150元，加大解决农民看病难问题力度。乌江镇林山村村民姚为花因心脏病手术花费了7.7万多元，原本还算殷实的小家庭一下子陷入了困顿。就在这时镇上给她带来了好消息，一下子给她报销了4.72万元，大大缓解了家庭经济压力。如今她总是现身说法鼓励乡亲们积极参加合作医疗，用她的话来说就是“花几十元买保险换来几万元，真是太值得了。”

　　住房、医疗、教育等各项惠民措施都化为群众眼中种种好事、实事，将百姓带上了“小康”这条康庄大道，而这中间增加百姓的收入又成了不得不说的话题。

　　拿着手中的报表，浦口区农林局局长李玉明告诉记者，浦口区将继续通过以工哺农、转移农村劳动力就业等切实举措，提高农民收入。目前高效农业规模已经扩大至35.5万亩，占全区种养面积67.1%，培育了永宁青虾、石桥草鸡、汤泉苗木花卉等一批高效农业典型，带动46420户农户致富。盘城镇落桥社区葡萄种植大户丁传华高兴地说，去年夏天卖完20亩葡萄后，一算账，每亩纯收入达到了1万元，比种稻麦翻了20倍啊。

　　推动城乡一体化，让浦口人的精神生活奔向更高层次。桥林镇等七个镇体育健身中心正在兴建、求雨山的文化效应正在扩大、四季广场演出将让老百姓尽享文化大餐……居民的文教娱乐服务支出比重日趋提高，全区大部分社区都组建了文化娱乐队伍，如永宁镇手狮舞队、盘城镇莲湘操队等。仅顶山街道南苑社区，就有400多位居民自发组建的“书画会”、“体育队”等十八支队伍。家住江浦街道烈士塔社区77岁的周国英老人告诉记者，不仅生活很满意，平时有空时还到社区看看电影或是文艺队表演，日子过得和和美美。对照社区宣传栏中的小康内容，老人感觉特别幸福。

　　如今在浦口，每个人都在小康路上奔跑。小康已从过去百姓眼中“陌生的事、将来的事、政府的事”变成了“亲切的事、眼前的事、自己的事”。50万浦口人的小康路也越走越宽，越走越顺了。

　　直面问题，打响小康攻坚战

　　在小康监测指标中，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入这两个核心指标，虽已在序时进度之内，但仍是浦口区全面达小康过程中亟需攻克的环节。同时，500户电话抽样调查，也是百姓是否认可本区小康建设的直接反映。

　　如何让百姓增收？怎样才能提高群众的幸福感和满意度？面对问题，全区上下多措并举，打响了一场全面达小康的攻坚战。

　　提高收入，就业是根本。浦口区今年将积极引导创业，新增就业岗位10000个，开展就业培训12000人次，转移农村劳动力7000人。据浦口区劳动局介绍，去年浦口新增就业岗位12044个，再就业4367人，转移农村劳动力9285人。以桥林镇为例，该镇与上海宝钢、金陵石化等企业建立了长期合作关系，自2005年以来共转移农村富余劳动力3000多人，帮助1000多名下岗人员实现了再就业。计算机、电焊工等培训纷纷开办，近2000人学到了技术，找到了工作，增收效果明显。该镇侯秀俊、陈静夫妇俩自2004年下岗后，参加养殖技术培训，如今创建了公司，还带动了20多名下岗职工就业。夫妇俩开心地说：“多亏政府的帮助，才让我们有了信心，有了真正属于自己的事业。”

　　农村居民人均纯收入突破8000元这个小康核心指标在浦口区已将实现，但全面达小康不是停留在“指标”上，更不是停留在“平均”上。据统计，全区还有低收入纯农户6023户、16156人，如何让他们也成为小康进程中的受益人？

　　一方面资金扶持，一方面引导农民走集约化、现代化务农的新路子。浦口区将继续发挥区级扶贫基金会的作用，采用贴息贷款的形式，为农民致富提供资金，寻找高效农业好项目。石桥镇农民邵建军说，去年我搭上了这艘“顺风船”，贷款2万元，种上了新品种小兰西瓜，平均亩效益达7000元，一下子甩掉了贫困户的帽子。他高兴地比划着说：“只等春节一过，我就动工盖新房。”

　　全省首个“农村孵化器”将继续放大富民效应。该孵化器由政府出资，委托当地禽业龙头企业建设养殖大棚40个，无偿提供给低收入农户使用；政府还为每户提供首批2000只鸡苗，以及6000元贴息贷款。企业负责统一管理、统一供料、组织销售，并垫付50%的饲养成本。一年“孵化”期满后，脱贫农户撤出，换新一批低收入户进入……目前已有31户农民受益，每户增收5000元以上。

　　“这些做法，群众满意不满意？”一位政府干部坦言自己的疑问。

　　小康好不好，老百姓说了算。一场轰轰烈烈的群众民意调查正在展开。桥林镇率先进行小康认可度调查，13个村（居）1660户居民对住房、道路、周边环境、幸福感等等来了个大评点。沿江街道组织群众一起议小康、谈小康。在该街道第十场“小康论坛”上，泰冯路沿线的居民们热烈讨论怎么修好家门口的这条路。该街道冯墙社区金庄组居民王松茂说：“政府做事，先征求我们老百姓的意见。这样的路修好了，我们老百姓心里高兴。”

　　让浦口人人了解小康、建设小康。小康建设推进会多次召开。“和谐农家，侯冲人共同的要求和愿望”为主题的45条小康自我评价考核指标体系已经形成。区内媒体通力宣传，大型户外宣传牌、横幅在全区随处可见，全面达小康氛围越来越浓烈。

　　2008，确保全面达小康

　　2008年，浦口发展的拐点。今年是浦口经济社会发展的转型期，推进跨江发展的加速期，实现全面达小康的关键期。浦口明确提出：2008年末，确保全区全面达小康，百姓认可程度达60%以上，以镇街为单位全面达小康。

　　小康将向内容更宽、覆盖群体更广、评价标准更实的方向拓展。今年，“民生”将成为重要字眼，浦口区将下大力气解决教育、医疗、住房、就业、社会保障问题，注重帮扶困难群体，改善农村生产生活条件。基本生活保障全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务、每个学生都不因家庭困难失学、居者有其屋、全社会利益和谐，这些老百姓最盼望的也最直接的诉求，将成为浦口区今年小康工作的重中之重。

　　小康建设，经济是基础。今年，浦口将大力优化产业结构，加快转变经济发展方式，“高新”和“信息化”将成为关键词。打造“一带”即滨江风光带、“一基地”即新型工业化基地，浦口将在中心区、江北第一商圈、七坝物流港区、大学集聚区、“一山三泉”旅游度假区这五大新功能区的拉动下，奋勇向前。

　　在浦口跨江发展的进程中，交通基础建设薄弱一直是突出问题。滨江大道纬七路至三桥段、中央大道、中心大道等骨干道路将加快建设。“四纵七横”的城市交通路网，将使老百姓出行更加便捷，浦口向主城跨越问题也将一举解决。

　　“我们要让浦口50万老百姓都能够分享到发展的成果，在跨江发展、经济结构转型下，建设高质量、群众得实惠、百姓认可的小康。”浦口区区委书记戚鲁说。

　　2008年，浦口确保实现全面达小康！