【龙虎网报道】记者昨日从南京市政府召开的新闻发布会上获悉，今年南京市住房建设计划以及土地供应计划已经全部“出炉”，今年各类住房上市量将达1120万平方米，可供住房建设的土地供应量为700万平方米，均比去年减少一成左右。南京今年还将酝酿推出10万平方米的“双限房”（限房价、限户型），专门供应拆迁安置以外的住房困难家庭，具体细则将于近期出台。

　　[住房篇]

　　今年住房供应略大于需求

　　政策：2008年南京市各类住房上市面积预计达1120万平方米。其中普通住房上市总量约850万平方米，可建成上市供应江南八区约430万平方米，江宁约220万平方米，江北（浦口区、六合区）约200万平方米。可竣工经济适用房（含廉租房）240万平方米，江南八区200万平方米，江宁、浦口、六合这新三区40万平方米。可上市供应中低价商品房30万平方米。

　　解读：南京市房管局副局长郭宏定介绍说，预计今年住宅供应量为1120万平方米左右，将维持供略大于求的局面。通常市场上的住房供求比如果维系在1.1到1.2之间，也就是说，有110套房子提供给100位购房者，这样的市场才会比较健康。“我们预计今年南京房地产市场的需求大概在1000万平方米多一点，所以基本上是供应略大于需求的态势。我们希望供求关系最好在1.1到1.3之间，房管部门正努力向这个目标发展。”

　　今年的住房建设计划还显示，今年全市90平方米以下套型的各类住房约占上市总量的52%左右，距离国六条提出的“90平方米达到70％”还有一定差距。郭宏定表示，目前2006年以及之前出让的土地正在上市，这部分土地没有对套型提出要求，因此要达到“9070”的目标需要一个过程。南京的保障性住房现在全部在90平方米以下，预计不久将达标。

　　酝酿年内推出“双限房”

　　政策：廉租住房建设力度将进一步加大，投资资金达到3.6亿。江南八区投入1.9亿元，筹建廉租住房1000套，约5万平方米。对符合条件的低收入住房困难家庭发放租赁补贴，资金约1.5亿元；对购买其他住房的低收入住房困难家庭发放购房补贴，预计2000万元。符合实物配租条件的住房困难家庭可以申请转为共有产权的保障方式。研究制定双限房政策。

　　解读：郭宏定表示，今年廉租住房将投入3.6亿建设资金，相当于前五年总和的1.8倍。经济适用房、中低价房的建设也比过去要有所增加。去年南京出台新规，将享受住房保障的人群从过去的拆迁户及低保户扩大到低收入家庭，保障方式也从单一的分房，变成了发放购房补贴、申请共有产权等多种形式。目前，南京市对于低收入住房困难家庭的认定标准有两个前提，一是月收入在750元以下，另一条是人均住房面积在15平方米以下。

　　郭宏定还说，南京将扩充“双限房”（限价格、限户型）的概念，强调“四限”：限价格、限户型、限对象、限转让。郭宏定说，随着房地产的发展，中低收入家庭在买房时遇到的困难越来越大，逐步形成了“夹心层”——他们既不符合以上三种保障性住房的申购条件，又买不起市场上的商品房。因此保障性住房仅仅满足被拆迁户是显然不够的，还要普及到更多的城市住房困难家庭。据了解，南京今年酝酿推出10万平方米的“双限房”。

　　[土地篇]

　　今年土地供应侧重新城区

　　政策：2008年全市各类土地供应量为850万平方米，其中住房（含商品住房用地，不含经济适用房用地）计划供应土地总量为700万平方米，其中包括中低价商品房土地供应30万平方米。经济适用房（含廉租房）用地计划为1900亩（约合127万平方米）。

　　解读：南京市国土资源局土地利用处处长王海龙表示，去年南京完成985万平方米的土地供应量，今年将缩减100多万平方米，只有850万平方米，预计上半年供应偏紧，下半年将开始放松。在整个计划中，对保障性住房用地充分保障，同时根据房地产市场变化，还可能进一步调整供地计划。之所以今年的供地减少，一方面是因为调查结果显示，南京目前存量土地大概可以建设2000多万平方米的房子，可供两到三年的开发，比正常情况偏大；另一方面，经过新一轮的宏观调控，全国的房地产市场已经趋于平稳，市场步入平淡期。

　　今年850万平方米的土地供应具体如何分布？王海龙说，从空间上看，江南八区与新三区分别为420万平方米和430万平方米，与往年的水平差不多。江南八区的栖霞区和建邺区的面积比较大，栖霞区主要涵盖了仙林大学城，建邺区主要为河西新城，分别为105万平方米。新三区中供地最多的是江宁，为200万平方米，浦口和六合分别为140万平方米和90万平方米。

　　[改造篇]

　　年内改造100万平方米危旧房

　　政策：2008年全市危旧房片区改造项目有33个，合计100万平方米。投资4个亿完成80个老旧小区的出新任务以及900幢房屋的整治目标。

　　解读：南京市房管局房产与物业管理处蔡熹蔚处长告诉记者，南京不少危旧房片区居民的居住条件仍然很困难。据不完全统计，目前全市的危旧房片区共有300多万平方米，居住着7万多户居民。根据计划，今年南京将改造33个项目、100余万平方米，大多集中在秦淮与下关两区。下关区的危旧房改造任务有124万平方米，秦淮区则有120万平方米，两个区加起来占了全市危旧房改造总量的八成，因此也是今年的重点区域。

　　蔡熹蔚表示，今年全市的改造工程已经全面启动，33个项目中已经确定的包括下关区水关桥等8个项目以及秦淮区的下马头等9个项目。其余16个危旧房改造项目目前已经拟定好了规划方案，被拆迁的居民大多数可选择实物安置，政府提供的房源包括经济适用房、中低价商品房、廉租房等，此外还将建设一批产权调换房供应给满足条件的居民。

　　在小区出新方面，南京市今年将出新的80个小区主要是5万平方米左右的旧小区。纳入出新计划的小区分为综合整治、专项整治和零散整治三类，其中综合整治清理拆除违章搭建、封闭小区、设立门房、改造房屋公共用电老化线路等10项内容。具备条件的小区还将结合住户的水、电、气及房屋保温隔热等节能项目实施改造，最快今年5月份开工。此外，900幢房屋的出新整治包括平改坡、屋面整修、立面出新，总建筑面积约500万平方米。