【龙虎网报道】住房和城乡建设部近日发文明确引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或采用菜单式装修模式，逐步取消毛坯房。省建设厅相关负责人昨天向记者透露，根据这一精神和相关政策，到“十一五”末，即两年后，南京中心城区（老城）新建住宅的全装修比例将达到50％。

　　江苏省悄然建立“开发商信用档案”

　　根据文件内容，住房和城乡建设部要求各地引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或采用菜单式装修模式，要根据本地实际科学规划、分步实施，逐步达到取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房的目标。不过该“通知”并没有提到推进装修房的具体时间节点。

　　在全装修住宅开发过程中，最为突出的问题是，业主质疑开发商诚信度不够。据了解，江苏省建设厅正在制定相关措施，加大对全装修住宅的监管力度。一份名为“房地产行业信用记录档案”体系正在悄然建立健全。这份针对开发商诚信问题的档案，将详细记录开发商开发过程中的种种行为，如出现不诚信的行为将记录在案，在今后开发过程中将受到种种限制。

　　“大而全”开发模式可能出现“利益寻租”

　　据统计，今年以来，南京全装修商品房市场突然发飙，近50多个全装修项目推向市场。但是有关全装修房的质疑和投诉一直不断。对于目前出现的问题，有关负责人认为，主要原因是不少本土的开发商在开发模式上一直采用传统的“大而全”的开发思路，设计、施工、布品、监理等环节，全部由开发企业一家全部“包圆”，这其中带来的问题就包括可能出现“利益寻租”。

　　他认为，较为成功的开发模式是：开发全装修房过程中专业细分，分工合作。南京开发商的开发理念不发生根本性变化，市场很难发展下去。而在南京不少全国性的开发商已经可以做到全装修住宅布品，全国范围内采购，这大大降低了成本价格，保证了质量。

　　全装修住宅分户验收导则有望年底实施

　　据了解，住房和城乡建设部为了加大推进全装修住宅的规范发展，前不久有关方面已组织专家，会同上海部分成功开发全装修住宅的开发商，制订和论证了《全装修住宅分户验收导则》（讨论稿），现该导则已报住宅与城乡建设部，通过评审阶段，有望年底前推广实施。

　　解决全装修房纠纷的最好办法是现房销售

　　除了刚性指标、开发模式、分户验收规范等一系列有关全装修住宅开发的问题之外，对于全装修发展出现的种种问题，有关业内专家认为，最主要的根源在目前实施的“期房销售”模式。

　　“现在大部分开发商无法做到现房销售，这是全装修房出现种种问题的根源。原来毛坯房销售时，消费者拿到手的就是半成品，所以有很多问题，由于是半成品就没有完全暴露出来。而到进入到全装修房时代后，全装修房几乎等同于一种成品的商品，消费者、业主对全装修房的要求与之前已经完全不一样了。实际交付后，全装修出现这样那样的变化和瑕疵，必然导致消费者的投诉和不满，从而质疑开发商的诚信。”这位业内专家认为，这是一个体制的问题，解决起来是一个复杂的过程。