【龙虎网报道】提交全国人大审议的国务院机构改革方案，今天上午在江苏团代表中引起热烈讨论，不少代表在充分肯定机构改革方案合理性、必要性的同时，也对当前一些挂靠在部委之下的行业协会组织过多过滥，加重企业和社会负担的现象提出意见，代表们建议，把清理精简低效运转的协会组织纳入机构改革方案，使协会真正担负起对行业进行市场化管理服务的职能。

　　不能让“大部制”成为“大编制”

　　“国务院组成部门的改革调整，符合当前经济社会发展的趋势，体现了行政管理走向高效、科学的要求。”全国人大代表、盐城市长李强在分析改革开放以来历次国务院机构改革特点时认为，行政管理体制的改革是一个长期的过程，不能指望任何一次改革方案“毕其功于一役”，必须在深入实践中不断加以完善优化。

　　扬子江药业集团董事长徐镜人代表认为，“大部制”是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理。它能最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。“大部制”不是现有部门的简单加加减减，不单是现有部门进入哪个新成立的部门，或是哪个部门撤销，而是政府机构改革的进一步深化。“‘大部制’一定与控制编制紧密相关，要合理控制部门职数，如果说实行‘大部制’后，200多人编制的部门变成了1000多人的编制，反而增加了行政运行成本，这是人们不希望看到的。”

　　加重企业社会负担的协会要尽早精简

　　“我们应当从郑筱萸案件中吸取教训”，全国人大代表、省高级人民法院院长公丕祥认为，机构改革还应当制定更加科学合理的行政管理决策机制，改变具体决策依赖一些部门负责人个人素质的现象，使政策的制定和执行得到更强有力的制度和法律保障。

　　“国家部委调整了，一些挂靠部委的行业协会也应当进行必要的清理，不能再增加各类低效率的行业协会组织。”不少代表在发言中认为，现在有很多协会忙于联谊、评选、接待，不但没有发挥好行业管理与服务职能，反而加重了企业和社会负担。对这样的协会应尽早进行精简。但从长远看，中介性质的协会组织对实行行业市场化管理是必要的，代表们在审议中认为，国家应当制定引导扶持政策，让各类协会组织健康发展，高效运行。