【龙虎网报道】编者按：省委常委会９月１８日集体来宁调研，对南京提出了“优化城市结构，完善城市功能，提升城市品质，努力建设充满活力、和谐宜居的新南京”的崭新发展导向。眼下我市各级党委、政府和部门，已在围绕上述课题开展调查研究。十六大以来，南京城市在优化结构、完善功能、提升品质三个方面做了哪些工作？取得了怎样的成就？存在哪些不足？下一步将怎样深入贯彻省委常委会精神，进一步推进工作？本报记者深入采访，今起推出《贯彻省委常委会精神，迎接党的十七大召开》专题报道。

　　在瑞金路上班的苍小姐２００４年买下江宁武夷花园一套１３０多平方米的房子，因交通不便，房子一直空关着。２００５年结婚后，小两口狠狠心借钱买了辆车，搬到了江宁。今年５月，城东干道内环东线竣工通车，从瑞金路到武夷花园的南金线有了公交专用道，怀孕后的苍小姐上班可以不要老公专车“护驾”了。７月，苍小姐在江宁区妇幼保健医院“晋级”当了妈妈。“江宁现在生活越来越方便，配套不比老城差，空间可比老城宽敞多了。将来，我打算让孩子在江宁上幼儿园、上小学。”她抱着儿子在小区里散步时，一脸幸福地说。

　　这５年中，大批像苍小姐这样的居民，自愿从老城搬到新城安家。我市优化城市结构，优化城乡布局，实施“一城三区”、“三集中、一疏散”战略成效显著。

　　“一城三区”，打开城市扩张的全新空间

　　优化城市结构、调整城市布局，是南京科学发展的必然选择。２０００年，南京５０多平方公里的老城，已经达到了每平方公里３万人的城市人口密度极限，交通拥挤、住房紧张、环境恶化等“城市病”日益严重。

　　２００１年，市第十一次党代会确立了“一城三区”发展战略，南京城区面积一下子扩大到５００平方公里。与之相配套，老城人口向外疏散、建设向新区集中、工业向开发区集中、高校向大学城集中的“三集中、一疏散”城市发展布局新思路亦同时明确。

　　５年来，举全市之力，我市高起点、高标准、高质量地推进“一城三区”规划建设，美好蓝图渐渐成了人们生活中的精彩图景———

　　河西新城区，奥体中心、金陵图书馆等公共配套设施陆续建成，河西ＣＢＤ一期已入驻企业３００余家，地铁一号线从奥体中心出发纵贯南京城，“奥体板块”这几年在南京楼市风光无限。

　　东山新市区，随着商业、文化、医疗等配套的完善，“花园式新城”吸引了越来越多的老城居民前往安家。地铁一号线南延线已经开工，它将与施工中的苜蓿园大街南下工程、宁杭高速二期以及２２条公交线路一起，构成东山新市区与主城之间的交通纽带。

　　仙林新市区，集生态、交通、教育、医疗、人文等优质要素于一体，已有１１所高校、４所中小学校的１５万师生聚集于此。

　　江北新市区，长江二桥、三桥相继通车，过江隧道已开工。“宁要江南一张床，不要江北一间房”的老观念正在改变，江北楼市几度领跑南京商品房销量榜。

　　南京城过去“摊大饼”式的扩张模式由此改变，组团式的发展，极大优化了城市发展空间。

　　保护老城整治环境，彰显历史文化名城特色

　　“一城三区”的崭新城市框架下，老城人口开始大量向新区疏散，预计到２０１０年，“一城三区”人口将达到２３５万。老城的保护和环境整治因此有了腾挪的空间。

　　２００２年以来大规模推进的老城环境整治，以“显山、露水、见城、滨江”为目标，在彰显老城历史文化名城风貌的同时，大大改善了百姓的居住环境。

　　数年间，明城墙风光带、长江路历史文化街区、中山陵风景区、甘熙故居、金陵大报恩寺塔历史片区等重点工程的整治和建设步步推进，南京历史文化名城的特质得以彰显。与此同时，５０个小区、２００条背街小巷和８０％“城中村”的出新、整治和改造，让老城“腹地”以及城郊接合部的环境大大改善。新增的大量街头绿地，再加上庭院绿化、屋顶绿化、破墙透绿，让老城内绿意盎然。

　　我市实施的“绿色南京”工程，这几年里使城市的森林覆盖率达到２３％，高出全省５个百分点；建成区绿化覆盖率４５．５％。如今驱车南京，人们常常沉醉在满眼绿色中。从机场高速，到江北大道，道路两侧绿化带绵延不尽，花枝摇曳点缀其间。南京城东西南北正在建设的１６座郊野公园，正在成为维护城市生态系统的“绿肺”和“绿肾”。今年夏天，全国持续高温，凤凰卫视“凤凰气象站”评出新的中国“火炉”城市，曾经的“三大火炉”之一南京，竟然名列十名之外。很多南京市民都认为，南京告别“火炉”称号，“绿色南京”工程功不可没！

　　百姓居住环境的优化，体现在了一系列数据上：我市城镇居民人均住房面积从２００２年的２１．４平方米提高到目前的２９．０８平方米；人均拥有道路从１１．３平方米提高到１７．６平方米；人均公共绿地达到１３平方米，位居全省及全国城市前列。

　　治水、减排，环保优先引领人居环境优化

　　治水、减排的战役，在这几年里同时打响。

　　２００４年，我市启动搬迁改造１０大污染企业，今年底完成。由此主城可以减排二氧化硫５０００多吨，减排ＣＯＤ２１００吨。

　　２００２年启动的外秦淮河整治工程，历经３年，实现了引江换水、污水截流，让这条自上世纪７０年代以来水质严重恶化的“母亲河”，实现了“死水变活、臭水变清”。秦淮河沿线的风光带也同步打造成形。

　　２００５年，我市启动主城区水环境治理建设“７３４４”计划，打响了中心城区河道消除黑臭的治水战役。截至目前，主城区内７条水系的河道和玄武湖、莫愁湖、月牙湖等３个湖泊，大半完成了整治任务，呈现出水清岸绿、河中有鱼、人水相亲的景象。目前的城市污水处理率达８３％，居同类城市第一位。

　　前不久，来宁参加江苏发展国际咨询会议的顾问及顾问代表，从秦淮河中华门码头乘坐画舫，游览秦淮河风光带夜景。美国马里兰大学校长牟德先生啧啧赞叹“不枉此行”，他感慨地说：“一条河的变迁，看出的是政府与这座城市之间的感情和建设这座城市的决心。”