【龙虎网报道】党的十六大以来的这5年，是南京城建史上投资力度最大、城市空间扩张速度最快、城市特色塑造最有成效、生态环境改善最为明显、基础设施水平提升速度最快、人民群众从城建中得到实惠最多的时期。5年来，南京将学习贯彻“十六大”精神和市第十一次党代会、第十二次党代会精神有机结合起来，认真落实“一疏散三集中”、“一城三区”的战略构想和推进跨江发展、建设“五个中心”的战略。5年来，从“一城三区”到“跨江发展”再到“五个中心”，一脉相承、梯次替进的城市规划理念拉开了南京建设现代化国际性人文绿都的宏伟框架。在整体规划的引领下，南京城市建设按照优化城市结构、完善城市功能和提升城市品质的要求稳步前进。

　　“一城三区”建设取得突破，城市发展框架迅速拉开

　　按照“一城三区”、“一疏散、三集中”城市发展战略，南京城市发展框架初步拉开，城区面积由原来的243平方公里拓展到400平方公里，城市发展空间得到极大拓展，城市建设和发展格局进一步优化。

　　河西新城区有重点、分层次地实施了奥体中心、中央商务区、新型居住区、公共配套、滨江风光带等“五大板块”的建设，基本完成5平方公里核心区建设，以16幢标志性建筑为代表的“河西中央商务区”初现雏形，建成了总长约75公里的“五横七纵”主干路网骨架及占地2300多亩的滨江公园和绿博园；仙林新市区全面推进市政配套设施建设，完成景观绿化100万平方米，基本形成长约46.2公里道路路网框架，现已有11所高等院校和4所中小学汇聚大学城；东山新市区先后完成了道路建设、开发区污水处理厂、城市防洪排涝设施改造等一批重大基础设施建设；江北新市区107平方公里基础设施建设全面启动，迅速拉近了江南、江北区位落差。

　　城镇建设步伐加快，城乡统筹发展格局初步显现

　　郊县城镇化步伐明显加快，郊县城镇在全市经济社会发展中的作用日益突出，城镇的吸引力、凝聚力逐步增强。

　　根据区划调整，完成了新一轮规划调整和修编工作以及一批县城和重点中心镇详细规划和村庄建设规划的编制；市政府《关于加快郊县重点城镇发展的意见》、《关于加快我市统筹城乡发展的意见》等相关政策文件的出台，有力地推动了城乡统筹建设与发展。完成8个省级新型示范小城镇的创建；加快村镇基础设施建设步伐，进一步拉开了郊县城镇框架，改善了城镇面貌，村镇综合服务功能日益加强。“十六大”以来，村镇道路长度增加了652公里，绿化覆盖面积增加了388公顷，人均公共绿地面积增加了0.83平方米。

　　环境保护和建设力度加大，城市人居环境明显改善

　　由于进一步加大保护、建设和整治力度，南京城市形象得到显著提升。

　　环境保护方面，城市集中饮用水水源地水质达标率达到100%，城市主要河湖基本无劣V类水体，全市工业固体废物综合利用率达到85.4%；环境建设方面，建成了多个市民广场和游园绿地，完成一批公园及道路的绿化栽植与景观改造。

　　水环境基础设施建设方面，初步形成具有80万吨/日以上能力的较为完善的城市污水处理系统，城市综合污水处理率提高了16%；市容市貌整治方面，共拆除各类违建近500万平方米，新改建各类公厕300多座。“十六大”以来，人均公共绿地面积提高了3.2平方米，建成区绿化覆盖率提高了4%，绿地率提高了3.3%。

　　“三房”工程有力推进，房地产业健康有序发展

　　我市房地产开发业态均衡，呈现良好的发展态势。建成了东方城等一批示范小区和长巷等一批居住区，河西、仙林、江宁、浦口成为住宅建设和投资的热点区域；结合道路建设、淹水片整治及环境建设，对凤凰西街等一批危旧房片区实施改造，拆除危旧房146万平方米；大力推进经济适用房、中低价商品房和廉租房建设，积极推进产权调换房建设工作。“十六大”以来，房地产投资累计1003亿元，房地产竣工面积2472万平方米，其中住宅2079万平方米，人均住宅建筑面积增加了2.5平方米。

　　交通基础设施建设全面推进，轨道交通发展实现突破

　　南京基本建成了“环网相连、节点通畅、结构合理、高效便捷”的交通网络系统。

　　对外交通方面，建成长江二桥、三桥，开工建设纬七路过江隧道，建成南京港龙潭港区一期工程和新生圩汽车滚装码头，建成宁杭高速一期，完成绕城公路、沪宁高速扩建改造；城市道路方面，完成赛虹桥立交、双桥门立交、玄武湖隧道等一批重点道路项目及城市支路网、区域性疏解道路的改造与建设，建成北极阁、五台山等地下停车场；轨道交通方面，地铁一号线一期工程全面完成并投入运营，我市轨道交通实现零的突破。

　　“十六大”以来，全市公路总里程达8500公里，公路网密度达129公里/百平方公里，高速公路通车里程达308.8公里，人均道路面积增长69.4%。

　　规划编制管理水平逐步提高，科学决策能力不断增强

　　依据城市总体规划和城市发展战略，我市以总体规划调整为主线，编制完成近期建设规划、老城保护更新规划、新市区新城总体规划、土地储备规划等一批总体规划和轨道交通线网、主城区排水、各类风景区和近郊公园等一批专项规划，完成各类规划成果200多项；城乡规划工作重点逐步向郊县转移，完成《南京郊县城镇化发展策略》研究和《南京市镇村布局规划》的组织工作，完成高淳新区、溧阳永阳新城总体规划编制和大部分小城镇总体规划编制或修编，切实高效地指导了郊县城镇的协调持续发展；完成《南京市城市规划条例实施细则》的修订和《南京市城市规划管理技术规定》等规范性文件的制定，规划法制性建设得到增强，决策行为更加规范。

　　老城环境综合整治全面展开，城市特色塑造初见成效

　　按照《南京市老城控制性详细规划》和《2002-2005年南京老城环境整治总体方案》，我市以“显山、露水、见城、滨江”为目标，围绕“一环、二区、三轴、四线、五街、六片”整治重点，连续开展了“7721”、“2231”、“22345”等老城环境综合整治工作。完成了内外秦淮河一期整治工程，实施了明城墙风光带保护与建设、中山陵环境综合整治等重大项目，建成北极阁等一批公园景区，打造了中山东路、长江路等一批历史街区，建成36片老城绿地。“十六大”以来的5年，老城内累计新增绿地面积约100万平方米；结合景观路的改造和小区出新，整治出新房屋约2300幢；整治河道总长约20公里；亮化楼宇1200多幢，亮化景区和公共设施约90处；拓宽整治道路257条，总长约130公里；组织杆管线单位完成下地线缆350公里。

　　市政公用设施建设稳步推进，城市承载能力得到提升

　　市政公用设施建设成绩显著，服务功能和保障水平进一步提高，基础设施的有效供给能力和城市承载能力得到提升。

　　党的“十六大”召开以来的5年，供水设施建设方面，自来水供水管网总长度增加3528.24公里，增长103.7%，城市供水普及率达到100%；供气设施建设方面，人工煤气管道及天然气管道增加1119.48公里，增长192.4%，城市燃气气化率达到100%；城市公共交通方面，公交运营线路网总长度增加1573公里，增长148.2%，标准运营车辆标台数增加2112标台，增长58.8%；防洪排涝能力方面，共增加泵站流量178.6立方米每秒，清淤河道201万立方米，改造管网46385米，城市排水管道长度增加2009.69公里，增长146.7%。

　　“建管并重”意识不断增强，城市管理水平进一步提高

　　城市管理法制化进程不断加速，依法行政能力不断加强。我市先后对《南京市环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》进行修改完善，研究出台了《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市夜景灯光管理办法》和《南京市工程施工现场管理规定》等三部地方性法规，以及《南京市经营性户外广告有偿设置管理规定》等一系列城市管理规章制度；行政审批制度改革取得重大进展，初步建立了公开办事程序、公开办事条件、限定办事时限的行政管理新机制；控制城镇房屋拆迁规模，清理拖欠工程款和民工工资等专项治理工作取得积极成效，城市管理朝着制度化、规范化、长效化的轨道迈进。