【龙虎网报道】8月25日下午，南京城南岗虹苑22号楼101室。记者刚跨进门，杨一平老人迎面就说：“不是全民医保，我长头孙就没命了……”

　　这段日子，杨家大悲大喜：一月前，出生两个月的孙子查出先天胆管缺失，3天住院费超过万元，吃低保的杨家悲痛欲绝地提出放弃救治。社区劳保站人员赶来告知：全民医保了，你孙子有救了。杨一平一家喜极而泣。

　　小康工程说到底是民心工程。全面达小康，不仅要指标达小康，而且要实实在在民意达小康。让全市百姓在小康进程中共享实惠，南京市可圈可点。

　　眼光向下再向下：让每个人分享发展“红利”

　　9月3日，暮夏初秋，河蟹“增黄蓄膏”时节。驱车高淳西部圩区，只见小舟点点，木橹轻摇，蟹农喂蟹正忙。

　　“农业部水产健康养殖示范区”标牌下，承包65亩水面的永胜圩村民邢进才回忆养蟹史。6年前，按老经验养蟹，不赚反亏。2004年，政府通过发放收音机、开通声讯服务热线、手机短信群发，辅导生态养殖，他当年盈利3万元，去年盈利近7万元。高淳农民素来不露富，但邢进才掩饰不住喜悦：“今年在塘里增加了伊乐藻和苦草，水质更好，蟹比往年大，赚得肯定比往年多。”

　　高淳农林局副局长陈贤明说，三分天下一分水的高淳，22万亩水域养蟹，今年产量有望达1万吨，销售8个亿，带动全县34万农民人均增收800元，全县农民人均收入可到8080元。

　　八卦洲东洲头，每天清晨都有一景：南洲公交线站台上，等车人绵延数百米，3分钟一班车，有人等七八趟都挤不上。八卦洲劳动保障所所长张立春说，八卦洲街道2万农村人口，33支劳务输出队帮助1万人在外打工，人均工资每月超千元，是洲上农民最主要的收入来源。

　　8月30日上午11：00，浦口石桥镇。河清树绿的驷马河右岸200米林地里，50来岁的包广明蹲在鸡棚外，双唇一咂巴，大群毛绒绒的小鸡从意杨树下、蔷薇丛中，四面八方叽叽喳喳扑腾过来，“看到这些鸡我心里就喜气”。

　　包广明是高庙村低收入纯农户，夫妇俩年初利用镇上提供的3个免费鸡棚和6000元贴息贷款开始养鸡。大暑前出栏了4000只，进账万把块，今年能出栏1万只，赚三四万没问题。包广明说，等到年底，技术和资金不用愁了，自己和朋友到外面去养，把鸡棚让给其他低收入农户。

　　市长蒋宏坤说，农民增收，是南京建设全面小康的难点。发展高效农业，挖掘城市资源、转移农村劳动力，难题破解，全市农民人均纯收入连上几个台阶：2004年5533元，增幅12.4%，全省第一；2005年6225元，增幅12.5%，全省第一；2006年7045元，比上年增长13.2%，增幅创新高；今年上半年，农民人均现金收入4702元，达到时序进度目标。

　　南京市委办公厅副主任王留平说，把农民增收问题再分解再破题，两年来，市、区财政6000万元、社会资本2000万元，15项具体措施，扶持15万低收入户。去年全市低收入农户增收1073元，今年上半年又增收580元。

　　钱袋子鼓起来的不仅仅是农民，上半年南京市城市居民人均可支配收入达到10863.4元，增长17.7%，增幅高于GDP增幅两个多百分点。老百姓最大程度上分享城市发展的“红利”。

　　撑起一把把“保护伞”：为百姓遮风挡雨

　　困难企业退休多年，中风8年，没钱没房，这样的老人怎么过？

　　9月4日午后，景明佳园御景苑106室。廉租房，两房一厅，简朴洁净，王兴平老人气色红润，笑声朗朗：“这两年是我们全家的幸福年。”他告诉记者，前年，南京困难企业的所有职工都进了医保，中风后他放心地住进了医院。去年，搬离祖孙挤在一起的小屋，住进这两室一厅，每月租金才100元。

　　8月29日晚，莫愁新寓胜棋里6幢301室。74岁老人李杏清要老伴把养老金卡从衣柜底层拿出来给记者看：“你看，加了172块，现在每月有1426块7毛的退休金了。哈哈……”看罢，老伴把养老金卡和医保卡装进信封，放回原处说：“有了这两张卡，我们心里就踏实了。”

　　8月28日中午，水佐岗73号二幢304室。63岁的身穿大红T恤的“老军工”蒲巧云显得特别精神。“支援小三线，在安徽的山沟里一蹲就是30年。没想到老了能回到南京，政府还安排我做市容协管员。我的养老金是安徽的水平，南京市每个月另给我们这样的老军工50元补助，听说马上还要上调到80元。”

　　百姓的踏实,烛照出南京全面建设小康社会的实在。南京市劳动和社会保障局局长王德春和市房产局副局长闵一峰介绍，近年来，南京市为百姓撑起了一把把“保护伞”：

　　养老。在全国率先允许城镇灵活就业人员参加社会养老，今年又将社会养老面扩展到农民，系统解决老军工、老职工、老征地、老工伤、老知青等“五老”特殊群体生活补助问题。2003年至今，连续5次提高养老金，人均每月增加503元，月人均养老金达到1248元，增幅和养老金水平全省最高。

　　医疗。2005年，全市所有困难企业职工17万人进医保。今年全民医保。截至今年8月，全市城镇医保覆盖人群超200万，新型农村合作医疗189.4万，参合率97.1%。南京城镇职工自付比重逐年下降，从6年前的43.5%下降至目前的30%左右。

　　住房。形成以经济适用住房和廉租房为主的住房保障体系，政策性住房的用地供应比例始终达到20%以上。截至去年底，南京市共规划经济适用房用地1.6万余亩。2002年以来，建成经济适用房512万平方米，累计享受经济适用住房、廉租房等政策性住房的家庭7万余户，全市人均住房面积从2001年的21平方米提高到2006年的28.81平方米。

　　举全市之力：只为百姓满意

　　“您好，打扰了，我是江宁区小康办的访问员，请问您认为自己现在的生活算不算小康？您对所在地的道路状况是否满意？您和家人看病是否便捷……”6月17日下午4：00，江宁区中前社区工作员蔡录珍打完最后一个小康民意调查电话，只觉口干舌燥，嗓子眼好像要冒出火来。

　　6月，江宁区随机调查53000户居民，180个工作人员抱着电话打了一个星期。“开始，很担心居民没有耐心接受调查，没料想，打了那么多电话，居民说话很客气，出现频率最多的词是‘满意’。”

　　数据印证了蔡录珍的感觉。江宁区这次调查，全面小康达标认可度达70%以上。

　　数字后面的满意内容五彩缤纷。机场村孔秀英老人最满意的是村里通了公交车，15分钟一班，“去江宁要多方便有多方便”；前庄王春华对看病方便很满意，所在社区有两个卫生站；明月社区刘伏英对小区治安最满意，“住进5年，没有一起失窃”……

　　对遍布南京各行各业的农民工而言，他们的满意更具意味。高德山，南京7425厂清洁工，有厂长、书记等企业核心领导层办公室钥匙，是全厂1000多员工中唯一享此特权的人。“家中出了急事，厂里能派车送我回去。”高德山的满意里还有感动。

　　玄武区低保户李钦的满意充盈着希望。她参加了社区文艺队，和30多个队员成了好姐妹，身上的多种慢性病有所减轻。“2010年我能拿养老金，女儿本科毕业，日子肯定越过越好。”

　　南京人的满意还有很多：根据国家统计局公布的城市治安环境指标排名，南京连续3年位居全国领先水平，群众治安满意率95.34%；率先在全国实现水泥路村村通，96%的行政村通上汽车；率先在全国推出市场加保障的拆迁新政，引来60多个城市取经……

　　“举全市之力达小康，今年完成省定的以全市为单位总体达小康目标任务，我们是有把握的。”省委常委、南京市委书记罗志军充满信心地说。