【龙虎网报道】市委十二届四次全体（扩大）会议要求，“始终把改善民生作为和谐南京建设的重中之重。重点解决群众普遍关注的就学、就医、保障等热点难点问题”。我市关乎民生的相关职能部门，积极组织专题学习，领会贯彻市委全委会精神，并出台有效措施，进一步解决好百姓民生问题。

　　就业：落实创业优惠政策，加大就业帮扶力度
　　
　　“千方百计促进各类劳动力创业、就业，就是我们劳动部门对全委会精神的最好贯彻。”市劳动和社会保障局局长王德春说。全委会明确要求，下半年要坚持不懈地推进和谐南京建设，努力取得改善民生的新成果，更加注重创业促民富、就业帮民富。
　　
　　近日，市政府刚刚下发了《关于进一步鼓励初始型自主创业带动就业工作的通知》，出台了４４条新政鼓励全民自主创业。王德春表示，我市各级劳动部门将认真执行这一新政，做好政策宣传、待遇资格审核、补贴发放等工作，确保这项惠民政策落到实处，切实在“创业促民富”方面发挥作用。
　　
　　在“就业帮民富”方面，王德春表示，要在开发社区岗位、扶持就业困难人员等方面出新招、办实事。下半年，我市将采取政府购买、组织劳务派遣等多种措施，继续推进、创新社区就业模式，让更多年龄偏大、技能偏低的下岗失业人员在“家门口”就业。今年的创新思路体现在，开发“三保”（保安、保洁、保绿）岗位，发展“三托”（托老、托幼、托病）产业，推行“三大服务”（家政服务、配送服务、公共管理服务）。
　　
　　对于零就业家庭、双失业双下岗等就业困难人员，劳动部门还将加大扶持力度。就业困难人员从事个体经营和灵活就业的，可申请社会保险补贴，减轻其参保压力，促进稳定就业。各区县劳动部门都要建立就业再就业援助中心，向社会公布援助电话，及时为辖区就业困难人员提供就业指导、岗位推荐、政策咨询等服务。
　　
　　王德春介绍说，下半年我市还要深入开展“创建充分就业区县”活动，再创建３个充分就业区、１５个充分就业保障街道、１００个充分就业保障社区。

　　就医：在社区全面推行药品零差率，农民参保率要达９７％以上
　　
　　“我市将在全市社区卫生服务机构推广药品零差率，减轻患者在社区看病的负担，全面完成公共卫生分中心建设，将疾病预防的关口前移，并积极实施跨江发展，继续推进江北地区二级医院的基本现代化建设……”昨天，市卫生局局长陈天明在接受采访时表示，按照市委十二届四次全会精神，下半年，全市卫生系统要围绕全年目标任务，解放思想、开拓创新，抓好各项卫生工作的落实推进。
　　
　　据了解，在此次市委全委会上，市委书记罗志军充分肯定了市卫生系统在社区卫生服务试点推行的“全额拨款、收支两条线、药品零差价”的做法，认为此举一定程度上缓解了群众“看病难、看病贵”问题。对此，陈天明表示，下半年，市卫生局将及时总结秦淮区、高淳县社区卫生服务试点的运作情况，做好相关分析和评估，抓紧在全市推广，让越来越多的南京市民从中得到实惠。
　　
　　对于江北地区的卫生事业发展，陈天明也给出了蓝图。他说，浦口区中心医院、六合区人民医院已于近日分别加入了第一医院集团和鼓楼医院集团。今后，根据规划安排，市属各医院都要切实加大对江北地区的对口帮扶工作，继续推进江北地区二级医院的基本现代化建设，推动社区卫生服务机构和急救分站建设，力争到“十一五”期末，使江北地区人民健康水平主要指标达到全市平均以上水平。
　　
　　另外，下半年，我市还将继续推进“农民健康工程”，全市新型农村合作医疗村覆盖率要达到１００％，农民参保率要达９７％以上，并在市属三级医疗机构试行以集中托管、网上采购、收支两条线管理等模式的“药房托管”，在全市推行社区首诊和双向转诊制，引导社区居民就近选择社区卫生服务机构首诊等。
　　
　　就学：促进江南江北教育和谐共进，把教育名城办成教育“民”城
　　
　　“市委全委会提出，要以建设全面小康社会的优异成绩迎接党的十七大胜利召开，我们深感责任重大。”市教育局局长徐传德表示，下半年全市教育工作将围绕切实贯彻落实市委全委会精神，让老百姓享受到教育发展的更多实惠。
　　
　　徐传德介绍，到今年底，我市学前三年幼儿教育入园率将达到９５％，九年义务教育巩固率达９９％以上，初中毕业升学率达９６％，高等教育毛入学率达５５％，新增劳动力的人均预期受教育年限将达到１４年；全市中小学教师合格率保持在９９％以上，中小学幼儿园办学条件全部达到国家规定的标准，普通高中教育和中等职业教育规模相当。“目前，大部分指标已在上半年达到或超过，今年年底，全市教育的奋斗目标就是全面达到教育现代化的标准。”他说。
　　
　　“我市部分区域、领域和学校之间的教育发展水平还不够平衡。”徐传德说，下半年全市教育工作仍将着力于持续深化素质教育、提升职业教育、推进教育高位均衡这三个重点，以此推动全市教育实现又好又快发展。
　　
　　据悉，市教育局今年上半年与六合和浦口分别签订教育跨江发展合作协议，下半年将全面推进教育跨江发展系列工程的具体落实，促进江南江北教育和谐共进。
　　
　　“职业教育是今后五年我市教育发展重点之一。”徐传德说，我市将优化整合全市职业教育资源，高起点规划职业教育布局，创建１０所国家级示范中等职业学校，重点建设５０个骨干示范专业，建设１０个国家级紧缺人才培养基地和全市职业教育共享实习训练基地。下半年，我市将全面推动一批“龙头职校”的建设。
　　
　　据介绍，今年下半年，全市还将对高中阶段经济困难家庭学生的学杂费，按一定比例继续实行统一减免；按每人每年２０００元的标准，继续资助８００名新读中职的困难家庭学生；普通高中择校生从今秋起一律免交学费。
　　
　　“建设教育名城，就是要让人民群众从教育发展中获得更多的实惠，要把教育名城办成教育‘民’城。”徐传德说。