【龙虎网报道】各大城市的交通拥堵已经不是新闻。以南京为例，交管部门从过去的偶尔提醒到现在每周主动向媒体发布路况，施工、路段调整、堵点，成为常规信息。

　　记者每周观察那些发生在城市各个大小角落的“堵点”，渐渐发现其“规律。”

　　施工引发拥堵。施工，从过去的阵发式，逐渐演变为城市化进程中的“始终进行时”由施工引起的局部拥堵，此起彼伏。南京人近年经历的大施工有城东干道、地铁一、二号线，当前则是新模范马路快速路建设。近几周来，南京市交管局不断提醒市民：17时—18时30分，中山北路山西路至新模范马路段由南向北方向易堵。

　　潮汐式拥堵。以南京龙江进入主城、中山门一带进入主城最为典型。由于通道少，缺乏足够的分流，在龙江一带，早晨交通大军“波涛滚滚”，与之相连的北京西路从西向东交通压力极大。到了晚上下班，流向逆转。29日晨高峰时间，记者从中山东路出城采访，去中山门方向一路顺畅，而中山门过来的汽车排成了长龙。两个方向的通行状况，反差鲜明。

　　新路引发越修越堵。南京东部的南北大动脉城东干道隧道日前通车后，包括快速路在内的6条主干道，车流一齐涌向东北部的新庄立交，而新庄立交容量不够，一下子“锁喉”般卡住了各方来去车辆。南京警方不断提示：7时30分—9时30分，新庄立交桥底层环岛易堵。

　　诚然，城市建设面广量大，呈几何级数增长的私家车热潮，使“堵点”成为城市管理、城市交通在短期内难以消解之痛。此情此境，逼迫城市管理链条上的末端部门“挖尽了管理潜力”，红绿灯时长的设置上。一秒一秒地增减，以适应不断变化的堵点；不同方向的车道配置上，也瞄准堵点及时刷新……然而，这些并非治本之策。

　　剖析一下这些堵点的发生规律，能看到些什么呢？

　　对于施工地段，南京市竭力“寸路必争”地设置交通管理方案，力求施工与畅通的最大公约数。在这种情况下发生的交通不畅，似乎只有请市民配合理解。潮汐式拥堵暴露了什么？专家分析说，这是由于城市功能布局过于单一集中，居住与工作中心分配不合理。

　　而令市民最不能理解的，是“越修越堵”。再以南京城东堵点为例，南京市交管局秩序科副科长华衍蒙一言以蔽之：路网不匹配，系统性差。城市的各个结点是相连的，这个结点通了，下一个结点马上产生连锁反应。城东干道通畅之后，迅速形成交通大流量，而这个大流量却和下一个结点新庄立交不匹配，于是，“修”之后却堵点产生。

　　事实上，上述三种堵点，都有一个共同原因。专家分析说，假如路网合理，有足够的分流余地，这些堵点都可以消化；路不在于宽，而在于路网合理，衔接有序。治理城市拥堵的思维，不能仅仅着眼于单个结点和单条大马路，而要靠均衡合理的路网来疏通。

　　一位不愿意透露姓名的交通专家指出了国内各大城市发展进程中的这个通病。城市的路网构建，不如马路新建扩建那么“受重视”、那么“轰轰烈烈”，除了有城市管理经验不足的原因外，政绩观其实也是指挥棒。漂亮的大马路非常直观，政绩一目了然，而路网配置则需花大气力，要深功夫，政绩显现慢。

　　毋庸讳言，城市拥堵的教训是巨大的，城市规划、管理的思路也在随之不断作方向性调整。近日南京市公布河西新城的交通规划，道路建设呈网格式等级衔接，不再凸现单个结点和单条马路，而是强调道路每300—400米、中心地带每150米就一个网格，新的交通设计理念已然高出一筹。我们有理由相信，城市建设与管理中的一些深层次矛盾与问题的解决，如果在决策执行中自觉地与国情实际、理念更新挂钩，必见成效。