【南京日报报道】党的十七大确定的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求“新”在哪里？我认为新就新在充分体现了科学发展观这一新的战略思想，它是科学发展观在发展目标上的集中体现。

　　新要求充分体现了求真务实精神

　　求真务实，是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体推进理论创新和实践创新，提出科学发展观的根本方法和思想前提。求真，就是求人类社会发展规律、社会主义发展规律和共产党执政规律之真，求社会主义初级阶段国情之真。务实，就是务最广大人民群众根本利益之实，务顺应各族人民过上更好生活的新期待之实。十七大报告根据国内外形势的新变化和各族人民过上更好生活的新期待，根据经济社会发展趋势和规律，来调整和完善全面建设小康社会的目标，正是体现了求真务实的精神。

　　坚持求真务实，要求我们在目标的确定上要求真务实。也就是说要使目标的确定更加符合实际，更加符合事物的发展规律，更加符合人民的愿望。十七大报告揭示了新世纪新阶段的“阶段性特征”，实现全面建设小康社会目标的新要求就是在对于这些阶段性特征深刻认识的基础上提出的，因此它有很强的现实针对性。它对于到2020年我国经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设等各个方面目标的设定，充分反映了已有的发展基础和存在的矛盾、问题，以及人民的愿望。它把十六大所规定的到2020年，国内生产总值比2000年翻两番提高为“人均”翻两番，使全面建设小康社会的标准更高，要求更严。它更加注重社会建设，更加关注改善民生问题，更加注重科技、教育，注重自主创新能力的提高和创新型国家的建设，使全面建设小康社会的目标重点更突出，更具现实针对性。

　　坚持求真务实，要求在实现目标的路径、措施的确定上也要体现求真务实。这在十七大报告中也得到充分体现。报告不但对实现全面建设小康社会目标提出了新要求，而且围绕这一新要求提出了一整套实实在在的、切实可行的举措。在经济建设和生态文明建设方面，提出了提高自主创新能力，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级等8项战略性措施；在政治建设方面，提出了扩大人民民主，保证人民当家作主等6项战略性措施；在文化建设方面，提出了建设社会主义核心价值体系，推进文化创新等4项战略性措施；在社会建设方面提出了优先发展教育，实施扩大就业，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系等6项战略性措施。

　　新要求充分体现了以人为本精神

　　以人为本，是科学发展观的核心。坚持以人为本，首先要求我们端正发展的目的。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，就必须坚持把服务人民作为发展的目的，坚持发展为了人民。同时，坚持以人为本还要求我们使目的与手段相统一，既要坚持发展为了人民，又要坚持发展依靠人民，做到尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展。

　　十七大提出的实现全面建设小康社会目标的新要求，从根本上体现了以人为本的精神。一方面，它坚持发展的目的是为了人民，在各方面发展目标的规定上，始终注意把实现人民群众的各项权益作为重点。同时，它又坚持发展必须依靠人民。强调要注重提高人的素质，把努力提高人的素质作为全面建设小康社会的根本保证，使共享与共建相统一。

　　新要求充分体现了全面协调可持续发展的精神

　　一是使经济建设自身各个方面相协调。强调增强发展的协调性，把实现经济又好又快发展作为根本目标。把转变经济增长方式进一步提升为转变经济发展方式，把优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境作为经济发展的重要目标和基础。同时，注重经济发展方式转变与社会主义市场经济体制完善的统一。把显著提高自主创新能力，大幅提升科技进步对经济增长的贡献率，进入创新型国家行列作为实现经济发展方式转变的根本途径。要求在经济增长中，注重发挥消费的拉动作用。强调城乡区域协调发展，要求基本形成城乡区域协调互动的发展机制和主体功能区布局，强调要使社会主义新农村建设取得重大进展，实现城镇人口明显增加。

　　二是经济建设与政治、文化、社会建设相协调。特别是把社会事业建设方面的目标单列出来，与原有的经济、政治、文化相对应，使中国特色社会主义事业总体布局，由原来的经济、政治、文化三位一体上升为经济、政治、文化、社会四位一体，使全面建设小康社会的目标更加系统、更加全面。

　　三是人的发展与自然环境相协调。特别是把生态建设上升到生态文明的高度，强调基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，使循环经济具有较大规模，使可再生能源比重显著上升，主要污染排放物得到有效控制，使生态环境质量明显改善，使生态文明观念在全社会牢固树立。（作者为中共南京市委党校副校长、教授）