【龙虎网报道】“我们是市节能监察大队的，这是我的行政执法证，请配合我们进行节能检查。”６月１４日，北京东北三环一大型商场，北京市节能监察大队执法人员小祝对该商场物业负责人张某说。

　　因为有群众举报该商场“室内温度低于２６度”，监察大队三名队员来到了这里。

　　今年年初，北京市发展和改革委组建了“北京市节能监察大队”。６月１１日，这个大队挂牌成立的消息上了首都好几家媒体的头版头条，媒体把这支队伍称为“节能警察”。这么热闹的“亮相”，出乎小祝和队员们的意料，“大概是因为目前节能减排为大众关注吧。”小祝说。

　　第一份“现场责令改正通知书”

　　“我当法人代表以来，是第一次签这样的字。大家要认真研究解决方案，限期把空调温度调整过来。”６月１１日下午，北京市西城区某大型商场负责人深有感触地对员工说。

　　这位负责人所讲的签字，是在节能监察大队开出的第一份《现场责令改正通知书》上的签字。

　　当天下午，根据群众举报“走进商场地下超市，感觉太冷”，节能监察大队小祝与其他两名队员胸佩“节能监察”标牌，来到该大厦商场地下一层超市，这是大队成立揭牌后的第一次执法。

　　经随行节能测试站技术人员测试，该超市空调回风口平均温度仅为２３．７摄氏度，很显然，该超市空调设定温度明显低于国务院规定的２６摄氏度。小祝马上作了现场监察登记，并约见该商场负责人，当场开出节能监察大队建立以来的第一份《现场责令改正通知书》，责令该商场在６月１２日上午１０时前将其空调回风温度调整到２６摄氏度以上。

　　小祝建议该商场从网上下载印发国务院有关文件，在商场早会和晚会上宣传节能要求。该商场负责人表示，“一定认真整改！欢迎节能监察大队的检查，有利于促进商场的节能。”并希望节能监察大队“不要向媒体曝光！”

　　在检查另一大型家具城时，发现有开空调时不关门的现象，执法人员当场指出并要求商场马上改正。

　　“上级很支持，老百姓热情很高，给我们很大鼓励。”小祝说。

　　６月１０日，北京市亮马河大厦，国家发改委副主任解振华和常务副市长吉林亲自为“北京市节能监察大队”揭牌。节能监察大队挂牌８天，收到了２７个举报电话，其中２０个是反映商场、宾馆饭店、写字楼空调温度设置过低，７个是反映白天没有及时关掉路灯或者户外广告浪费电现象。还有群众专门打电话表示支持节能行动。目前，北京市节能监察大队已发出３份《现场责令改正通知书》。

　　要有“硬性约束机制”

　　“温度调低”、“关上门”，看上去，首都“节能警察”管的事小。

　　“小事不小，空调每上调一度，就节约５％的电。对夏天耗电极大的整个北京市来说，这是多么大的一个效益。”中国建筑科学研究院教授级高级工程师李先瑞说。

　　北三环某家居商场杜总的分析，也映证了李工程师的话。这个家居商场１０万平方米，每天空调的电费达到两三万元。“如果，空调温度上调一度，一个月可以节约不少钱！”

　　“即使国家没有发文，我们也要这样做，对企业来讲，节能降耗，就是压缩了成本，减少了开支。”杜总说。

　　“节能警察”的到来，得到了一些企业负责人的欢迎。“迄今没有出现被拒绝的情况，企业负责人对节能还是比较重视的。”执法人员说。

　　“节能警察”还给企业带来意想不到的效果。一些写字楼的物业负责人说，原来把空调温度调高一点，租户就会投诉。现在“节能警察”上门，督促推进节能，租户没有异议。

　　“国家出台系列节能政策、法规、标准，如果没有一个强制手段做保障，就难以执行。我们现在搞‘节能监察’执法，有助于把这些法规、标准贯彻执行下去，变成一个强制性约束。”

　　监察大队黄队长告诉记者，６、７、８月，是用电高峰，北京市提出“迎峰度夏”，重点以监察室内空调温度为主。后几个月准备把重点放在固定资产投资项目的节能评估和审查上。今年２月１７日，北京市发改委、规划委员会、建设委员会联合发布了《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》，４月１日起已正式实施。

　　“节能警察”也有困惑

　　“没想到，媒体对我们这么关注！可能由于北京是首都，又要举办奥运会。”小祝说，其实，搞节能监察，北京市并不是第一家。全国已经有九十个省市组建了节能监察中心，北京市是第十家。上海市早在１９９７年就组建了节能监察中心。

　　虽然，媒体把节能监察大队称为“警察”，但队员们着装并不像警察。单位给大家统一买了一件蓝色的Ｔ恤衫，制作了一个“节能监察”的胸牌。２０个编制，也刚到位了１４人。

　　目前，在法律层面，北京市节能监察大队执法的主要依据是国家的节约能源法、可再生能源法，以及国务院关于加强节能工作的决定。另外，还有北京市实施节约能源法的办法、北京市节能监察办法。

　　谈起执法依据，监察大队的黄队长有自己的独特感受：

　　“依据现行节约能源法，节能监察执法力度和手段有限，缺少经济处罚的罚则。但我们执法的主要目的不是为了处罚，还是为了落实国家相关规定，推动社会合理使用能源。”

　　“好在如今企业很注重名声和信誉，我们现在的执法效果还是很好的。但我们仍然认为没有有效的处罚手段，对违法者不处罚，本身对守法者也不公平，我们非常期待国家尽快修订节约能源法等相关法律、法规，以解决目前存在的‘违法成本低，守法成本高’的怪现象。”

　　为了规范节能监察的执法行为，成立伊始，监察大队３人一组跟随技术监督局稽查大队和环保局监察大队“学习执法经验”。“节能监察不是找茬！这个夏天关注宾馆、商场、写字楼的空调温度，主要是为了贯彻落实国务院通知精神，在全社会倡导节能意识。节能监察是个技术含量很高的执法行为，还可促进先进节能技术在社会上的推广。”监察大队负责人表示。