【龙虎网报道】“英国1850年就颁布了公共图书馆法，目前每个公共图书馆平均拥有22个分馆，每个分馆平均服务人口1.87万。在我国台湾，平均4.6万人拥有一个图书馆，即使是智利，1600多万人也拥有约400个公共图书馆。”昨天晚上，全国政协委员、苏州大学博导杨海坤并没有休息，他正在抓紧时间写提案，他写的是关于构建覆盖全社会的公共图书馆服务体系的建议。

　　他这样告诉记者：“世界各国都把公共图书馆看作现代社会政体有效运行的一种制度，相比之下我国的公共图书馆还需要进一步发展。”杨海坤提倡，建立起一种服务体系，让一定范围内的读者在公共图书馆借书通借通还。

　　[背景]苏州图书馆在社区建设的10个分馆的服务效益（2007年平均每个分馆每个月接待的读者4468人次）为2006年全国县级图书馆的月平均接待人次（4898）的91.2%，基本相当，而支出仅为后者财政拨款的四分之一。这种以总分馆制形式的服务体系，读者方便（通借通还）、服务规范（统一管理）、成本最小（资源共享），已被公认为一种成本效益比很高的做法。但是，目前通过公共图书馆行业自主创新建设的图书馆总分馆制还只是一种准总分馆制，如果不能得到政府的认可和支持，进而进入政府主导的话，将会很快萎缩。

　　[建议]尽快出台《图书馆法》，制定和完善覆盖全社会的公共图书馆服务体系的具体标准和指标体系。公共图书馆体系内通借通还。整合公共图书馆服务体系、全国文化信息资源共享工程、政府公开信息查询点、农家书屋、送书下乡等资源。