【龙虎网报道】《政府工作报告》中提出，为建立住房保障体系，将“综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度”等。针对当前房地产市场热点，全国政协委员、江苏省社科院院长宋林飞向大会提交书面发言，建议近期不要出台增加市民购房负担的税种。

　　关于房市“拐点”：“拐点”应该表现为房价涨幅缩小，少数往年房价上涨过快的城市出现负增长

　　宋林飞说，近几年来，我国房地产市场的投资、供应都处于上升时期，相应土地价格与房价也出现了较快上涨，去年达到高峰。今年如果趋于平稳，出现增长型波动的拐点，才能与老百姓的期待一致。

　　价格周期性波动，走出低谷会形成上行拐点，告别高峰会形成下行拐点。宋林飞分析，房地产价格可怕的是大起大落。从全国房地产市场来说，应让这个拐点表现为房价涨幅缩小，形成增长波动。同时，使少数往年房价上涨过快的城市出现一定的负增长。

　　谈房价“泡沫”：如果一些大城市的房价继续涨幅过大，泡沫终将破灭

　　宋林飞说，价格与价值的严重背离，是泡沫经济产生的基础。“房价过快上涨一直无法抑制，不等于没有泡沫；房地产市场没有崩溃，不等于没有泡沫；房地产泡沫没有破灭，不等于可以无动于衷。”如果一些大城市的房地产价格继续涨幅过大，泡沫终究会破灭。必须居安思危、防患于未然。

　　宋林飞说，衡量一个城市的房地产价格是否合理，要看当地居民的房价收入比。目前，我国大城市的房价收入比，都超过了世界银行的警戒线。从这个意义上讲，我国许多大城市的房地产价格泡沫是显而易见的。

　　关于土地供应：应适当增加普通商品住房的土地供应量

　　地价与房价，究竟是谁抬高了谁？宋林飞说，2007年，全国房地产开发商购置的土地面积大幅增加，而土地开发面积增幅显著下降。这种现象的背后，是一些开发商有意推迟土地开发，试图从土地增值中获益。各地土地闲置的背后，涉及复杂的利益关系，直接导致楼市供应阶段性不足、房价持续上扬。

　　宋林飞认为，在收紧“地根”的宏观调控中，满足商品住房对土地的需求，有利于稳定房价。应适当增加普通商品住房的土地供应量，收回过期的土地重新开发，以缓解商品住房的供求矛盾。要有效遏制地方政府追求土地收入最大化的自发倾向。

　　关于房产税收：建议近期不要出台增加市民购房负担的税种

　　宋林飞说，多数地区仍然在实施的以流转环节为主收税的方式，对于部分开发商恶意囤地、捂盘惜售的行为，没有多大抑制作用。“重保有、轻流转”的房地产税制改革正在逐步展开。宋林飞认为，已经出台的一些以遏制炒房为目的的税种，如所得税，二手房市场上卖房往往标明“不含税”或“含税”，结果还是最终消费者买单。现在，又在讨论“以房产价值为计税基础的物业税何时出台”。宋林飞说，要看到，买房自住的是大多数，建议近期不要出台增加市民购房负担的税种。

　　关于保障性住房：建议经适房新开工面积比重保持在10%，由政府出资开发与经营廉租房

　　目前，各地的经适房建设不同程度存在迟缓与不足的问题。建议各地经适房占住宅新开工面积的比重保持在10％左右。不少大城市的廉租房建设步伐过小，杯水车薪。应建立与完善廉租房制度，首先加大财政投入，由政府出资开发与经营廉租房。同时，采取共同投资、政府补贴等办法，拓宽廉租房建设的渠道，让更多的城市贫困家庭改善居住条件。