【龙虎网报道】不断提升和谐南京建设水平

　　市发改委

　　按照十七大的最新精神，在和谐社会建设中，我们将坚持“四统筹、四突出、四完善、四强化”，不断提升和谐南京建设水平。“四统筹”，即统筹区域发展、城乡发展、经济与社会发展、人与自然和谐发展，推进全面协调发展。“四突出”，即突出富民优先、利益兼顾、保障全覆盖、公共服务均等，加强对收入分配的调节力度。“四完善”，就是完善民主权利保障制度，完善各项法律法规，完善司法体制机制，完善综合管理体系，以建设最安全城市为目标，努力完成各项创建任务。“四强化”，即强化文化引领，强化诚实守信，强化服务功能，强化职能转变，奠定和谐南京的文化基础。

　　把更多的财政资金用于民生

　　市财政局

　　财政部门贯彻落实十七大精神，就是要用科学发展观统领财政工作，充分发挥公共财政职能作用，更好地服务我市科学发展、和谐发展，大力支持教育、就业再就业、社会保障、医疗卫生等事业和平安南京建设。
　　从明年起，“助学券”政策实施范围将延伸至高中，受惠学生每人每年减免1000元，预计全市符合条件的高中生有8600人，共需860万元。同时将实施中等职业教育学习助学金政策，对全市接受中等职业教育的学生每人每年资助1500元，全市全年需投入资金1亿元。今后，在支持就业和创业上，将进一步落实创业成功补贴政策，完善小额担保贷款政策等。为支持医疗卫生事业，将不断提高全市新型农村合作医疗筹资标准，加大对社区公共卫生和农村公共卫生的财政投入力度。

　　让群众安全感不断增强
　　
　　市公安局

　　在深入学习十七大精神的过程中，我们将牢牢把握“服务民生、促进和谐”这一主题。首先在警务长效机制建设上有新进展，逐步形成与市场经济体制相适应，反应灵敏、运转协调、合成作战的新机制。在大调解建设上要进一步实现调解工作的规范化和社会化。在大防控建设方面，要构建起扁平化指挥模式，建立“人机结合”的智能化指挥决策体系，提高第一时间发现犯罪的能力。同时，将打造实时化的警务信息通信系统、动态化的警务数字防控系统、智能化的警务指挥控制系统，实现警务信息系统一体化，提高打击犯罪的力度和成效，使群众安全感不断增强。

　　提高百姓富裕程度全方位改善民生

　　白下区委书记王德君

　　目前，白下全区正在用十七大精神指导各项工作，进一步解放思想，调整目标和思路，全方位改善民生。首先是用发展的办法真正提高群众的富裕程度，我们确定用5年时间，实现社会消费品零售总额达500亿元，财政收入达80亿元，民营工商户、个体户达36000户，提供就业岗位15万个，居民人均可支配收入4万元以上。同时，我们要坚持用优质的公共服务、优良的环境质量、完善的社会保障来改善民生。“十一五”期间，教育投入要完成16亿元以上，建立起“15分钟惠民便民”医疗圈，新增绿地50万平方米，拆除区内所有违章搭建。明显减少享受低保人数，力争新增养老床位600个，再建80万至100万平方米经济适用房，让白下真正成为创业者的发展之地，居住者的幸福之地，困难者的希望之地。

　　80个公共卫生分中心年内建成

　　市卫生局局长陈天明

　　十七大报告将建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平作为一项重要的“民生工程”，列入加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务之一。贯彻十七大精神，当前我们要深化社区卫生服务运行机制改革，进一步加强农村卫生工作，实现全市新型农村合作医疗村覆盖率达到100%，人均筹资额128元，农民参保率达到98%，基金使用率90%以上，农民实际报销比例35%以上。年内建成5个省级农村社区卫生服务示范中心。为进一步夯实公共卫生网底，在镇街卫生院预防保健科的基础上将建立公共卫生分中心，年底前全市建成80个分中心，并落实卫生检查员、信息员、健康责任医生三支队伍。同时抓紧在市属三级医疗机构试行以“政府主导、集中采购、统一结算、全程监管”为主要模式的“药品集中托管”，使群众得到更多实惠。

　　200万平方米经适房明年竣工

　　市房产管理局局长陆春林

　　十七大报告明确提出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，可以看出，中央对住房保障的重视程度前所未有。因此，我们房产部门的工作力度和成效也要前所未有。我们将抓紧出台住房保障规划，抓紧制定经济适用房、廉租房、小区出新和房屋整治、危旧房改造、农民工住房等五个意见，在今年竣工150万平方米经济适用房、出新60个小区、整治800幢房屋、拆迁20万平方米危旧房基础上，明年江南八区实现经济适用房竣工200万平方米，出新小区90个，整治房屋900幢，每个区完成2个以上危旧房片区改造。我们还要积极应对《物权法》实施后在房产领域产生的四个方面重大影响，超前研究，主动应对，从依法行政的高度，认真分析形势，积极研究对策，进一步提高各项服务水平。

　　至少每两年调一次最低工资标准

　　市劳动和社会保障局局长王德春

　　劳动就业、社会保障、收入分配是民生三大支柱，是十七大提出的推进社会建设的重要内涵。我们在学习中认为，扩大就业是社会建设的头等大事，所以，今后5年，要实现每年新增就业12万人，城镇登记失业率控制在3.5%以下，把南京创建成充分就业城市。主要是推进创业带动就业，援助困难人员就业，重点帮扶长期失业人员、单亲家庭等十类困难群体就业，并统筹城乡就业。要以实施农村居民养老保险新政为抓手，加快建立以覆盖城乡、人人享有的社会保障制度，在连续5年上调养老金的基础上，每年再调升一次养老金待遇。在收入分配方面，将坚持至少每两年调整一次最低工资标准，建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。同时，要以贯彻《劳动合同法》为抓手，构建和谐劳动关系，努力实现劳动合同全覆盖，逐步在全市各类用人单位建立劳动争议调解机制。

　　积极发展普惠型福利事业

　　市民政局局长张良礼

　　十七大报告第一次在党代会报告里专用一个部分谈民生问题，第一次专用一个部分谈社会建设，第一次把基层民主自治制度纳入国家民主政治制度建设的范畴。对民政部门而言，我们感到既是鼓舞，更是鞭策。贯彻好十七大精神，我们决定重点突出这几个方面：一是进一步完善社会救助和社会福利工作，积极发展面向城乡全体公众的普惠型福利事业，探索在街镇层面推进社会救助统筹管理的可能性；二是进一步改进民间组织工作，使民间组织成为社会成员参与社会发展、完善社会管理、承接政府职能、表达和协调利益诉求的有效载体；三是进一步深化城乡和谐社区建设，将城市社区建设的先进理念和成功经验有机运用到农村社区建设中；四是进一步加强基层自治组织建设，深化“两委会”规范化建设；五是进一步提高基层民政办服务水平。

　　建立全覆盖政府助学体系

　　市教育局局长徐传德

　　十七大报告中有3个关键词需要我们教育部门深刻领会，分别是优先发展、教育公平、素质教育。按照十七大的新精神、新要求，我们重新审定了南京“十一五”教育发展规划的相关目标和措施，考虑对规划作出三项调整。一是调整减免费政策，在去年免收义务教育杂费的基础上，进一步免除义务教育课本费、作业本费，建立全覆盖的政府助学体系；二是调整经费投向，向农村教育转移支付，由“十五”期间的每年9000万元左右提高到1.5亿元，对职业教育的投入由过去的每年3000万元提高到5000万元；三是调整“小班化”推进政策，重点从规模发展转向内涵建设，着力创建100所小班化教育精品学校。同时，我们在“十一五”教育发展规划中增加了“三有两无”的奋斗目标，即：推进有质量的教育公平，建设有品位的校园文化，建设有水准的教师队伍，做到义务教育无辍学、农村学校无债务。

　　社区要做好引导人凝聚人关爱人的事

　　十七大代表、鼓楼区中央门街道工人新村社区党委书记谷宁丽

　　十七大报告提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，这些都是社区居民密切关注的问题。近年来，我们工人新村社区党委在创建和谐社区工作中，充分发挥社区党组织的核心作用，强化为民服务这个重点，突出两条工作主线：真情服务群众，赢得百姓拥戴；加强自身建设，增强组织活力。始终把服务群众作为工作的出发点和落脚点，通过做好引导人、凝聚人、关爱人的工作，使社区党组织真正成为密切党群关系的桥梁。尤其是两个基层民主平台：党员议事会和社区议事会，在建设和谐社区中发挥了重要作用，今后，我们将拓展议事内容，扩大议事人员的范围，把法律等专业人士请进来，使社区议事效率更高、作用更大。通过一个个和谐社区的建设,提升全社会的和谐程度。

　　做好做精南京商贸业

　　十七大代表、新街口百货公司副总经理朱爱华

　　从北京回来才半个月时间，我感受到一种强烈和深刻的责任感，那就是，构建和谐商业，做足、做好、做精南京商贸业，我们重任在肩，责无旁贷！一是构建和谐的劳动关系，使职工的心逐渐向企业靠拢，新百连续三年为职工加工资，人均累计增资330元，职工群众拍手叫好。二是构建和谐的消费关系，把诚信贯穿始终。在新街口商圈，唱响“和谐之音”已成为共识，新百、中央商场、金鹰国际、东方商城、大洋百货等大商场均实行“一站式”退换货服务，投诉完结率均达100%，较好解决了消费者的后顾之忧。三是构建和谐的供商关系，在商场与供应商之间建立一种可尊、可信、共创、共赢的核心价值观。相信新百在十七大精神的指引下，一定会为南京商贸贡献更多业绩，为社会提供更好服务，用实际行动为南京建设全面小康添上浓墨重彩的一笔。

　　鼓医要引进和培养百名知名专家

　　十七大代表、鼓楼医院院长丁义涛

　　十七大以前所未有的高度和力度强调民生问题，民生，不是简单的“人民生活”，也不是简单的经济问题，而是一个政治问题，民生问题处理得如何，已经成为衡量政府工作的重要标准。医疗是民生之需，在南京，鼓楼医院作为医疗机构中的“主力部队”，肩上的压力很大。我们觉得，对医院而言，光有硬件不行，更重要的是软件，主要包括两个方面，一个是医疗质量和水平，一个是服务质量。围绕这两点，我们提出，今后几年要培养和引进100名国内知名专家，建10到15个国内第一流的学科，以此缓解找好医院难、找名医难的问题。在提高医疗服务水平方面，近年来我们在服务流程、优化服务环境、开展便民服务等方面做了大量努力。按照十七大精神，我们将进一步努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，为建设全国一流的现代化和谐医院奠定坚实基础。

　　改善民生关键是多办实事

　　市委副书记、市纪委书记陈绍泽

　　十七大对以改善民生为重点的社会建设进行了重点论述，体现了全国人民的现实愿望，也体现了我们党的一贯宗旨。贯彻落实十七大精神，我们首先要加强对以改善民生为重点的社会建设的认识，针对人民群众的期望不断升高，利益需求呈现差异化、多样化的特点，切实把改善民生作为促进社会和谐的根本途径，认真总结前一阶段工作的经验，按照十七大的最新要求，在民生问题上有新的思路和新的举措，确保取得新的成效。改善民生，关键是要多办实事，各个部门都要从解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手，千方百计增加群众收入，提高保障水平，让人人享有均等的教育和医疗服务。南京市委、市政府历来高度重视民生问题，许多工作走在了全国、全省前列，相信在党的十七大精神指引下，通过各部门的共同努力，南京人民的幸福感和满意度将提升得越来越快。