【龙虎网报道】推进环保优先战略的总体思路：坚持推进经济建设与推进环境保护并重，提升产业竞争力与提升环境竞争力并重，加快城市建设与加快生态建设并重，考核经济效益与考核环境效益并重，全面建设环境友好型社会，促进全市产业结构更加合理、城乡环境持续改善、生态承载能力进一步增强、经济社会与生态环境实现协调可持续发展。

　　工作目标：到２００７年底，全市环境质量综合指标达到省定全面小康社会标准；到２００９年底，全市主要环境指标基本达到国家生态市考核要求；到２０１０年，力争实现创建国家生态市，基本建成东部城市绿色中心。

　　报告指出，落实环保优先，南京必须集全社会力量，加快实施“七大工程”：居民饮用水安全工程，水环境综合整治工程，大气洁净工程，节能减排工程，工业污染企业关停改造工程，农村环境治理工程，增绿复绿生态工程。

　　昨天下午，市委中心组举行集中学习会，市委书记罗志军作了题为《坚持环保优先实现科学发展》的报告，动员全市干部群众贯彻全省领导干部学习会精神，进一步深入落实科学发展观，把环保优先方针落到实处，以环境优化的新局面保证“全面达小康、建设新南京”目标的实现，为建设现代化国际性人文绿都创造良好的开局。

　　在报告中，罗志军从科学发展理念、环境发展规律、南京特殊市情、建设群众满意的小康等多视角谈了他对环保优先的认识。他指出，处理好经济、社会、人口、资源、环境之间的平衡关系，比以往任何时候都显得更为重要。南京必须把环境保护放在科学发展的优先位置，在环境污染治理和生态建设方面取得切实进展。

　　罗志军在报告中客观评价了现阶段南京的环境形势：总体环境稳中趋好，局部区域波动较大；工业排污持续下降，其他排放有所上升；污染现状流量下降，污染累积存量上升；城市环境明显改善，农村环境压力增大。近年来，南京环保投入规模持续提升，环境基础设施建设实现新提升，城市生态功能进一步提升，人居环境明显提升，工业污染物排放持续下降。　　

　　罗志军在提出今后一段时间南京推进环保优先战略的总体思路和工作目标后说，要实现目标，必须将省委环保“十优先”的要求贯穿于经济社会发展的全过程和环保优先工作的全领域，关键要做到“六个坚持”———坚持规划引领，把环境保护规划作为全市经济社会发展的基础性、约束性、指导性规划，把环境保护与建设纳入经济发展、城市建设、土地利用和资源开发等各类规划范畴；坚持依法推进，把环保法规优先列入地方立法规划，重点加快《南京市水污染防治条例》的修订和《南京市固体废物污染环境防治条例》等一批法规的制定；坚持政府主导，将环保评估和节能评估作为各类投资项目的必备前置条件，把环保投入作为公共财政支出的重点；坚持结构调整，优先发展高技术、高效益、低污染、低能耗“两高两低”的工业，优先发展占用资源少、污染少、附加值高的现代服务业；坚持设施先行，保证重点环保工程立项快于其他工程，投入先于其他工程，政策优于其他工程，做到生活污染与生产污染同步处理，城市环境与农村环境同步改善，点源治污与面源治污同步推进；坚持改革创新，集中力量组织攻关，力争在环保关键技术、共性技术方面取得突破，鼓励企业开发具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备。

　　“环保指标是全面达小康的核心指标，也是全面达小康的重点和难点之一。”罗志军提出，落实环保优先，要实施七大工程。

　　一是居民饮用水安全工程，加强饮用水源地保护，确保集中式饮用水源水质１００％达标，加紧规划建设城乡备用水源和应急水源，保障农村饮用水安全，力争２０１０年实现乡镇供水全覆盖，形成城乡供水一体化。推进城乡供水基础设施建设，保证正常时供优质水、应急情况下供达标水。

　　二是水环境综合整治工程，围绕“２２３４”计划，通过３年集中治理，大力实施水环境综合整治，实现科学治水的“全市域、全覆盖”，到２０１０年城乡主要河湖水体稳定达到四类标准以上，提高污水处理能力，加快管网等基础设施建设，提高生产和生活循环用水效率。

　　三是大气洁净工程，严控机动车污染，淘汰冒黑烟的公交车，实行新车上牌环保达标制度。强化对工地和渣土运输的环境管理，加大城市烟尘污染治理力度。

　　四是节能减排工程，提高节能降耗水平，强化二氧化硫治理力度，最迟明年上半年，所有燃煤电厂全部完成脱硫改造，新建、扩建、搬迁的燃煤电厂必须同时建设脱硫设施。同时，大力发展循环经济，全面开展清洁生产、清洁生活。

　　五是工业污染企业关停改造工程。江南不再新上任何化工项目，对已有的化工企业要实行总量控制和环保搬迁，坚决淘汰落后产能。

　　六是农村环境治理工程。全面开展农村环境综合整治，有效控制农药、化肥使用量，到２０１０年，全市平均每公顷农田的氮肥使用量降低到３５０千克，农药使用量降低到５千克以下。积极推行清洁养殖。

　　七是增绿复绿生态工程。继续加快植树造林行动，重点抓好污染企业绿化、城乡接合部绿化、村庄绿化工程建设，全市每年植树不少于１０万亩。

　　罗志军指出，必须把环保优先作为各项工作的重中之重，加大检查和考核力度。考核各级干部的发展实绩，首先考核富民指标和环保优先的指标任务有没有完成，坚决实行环保“一票否决”。

　　市委副书记、市长蒋宏坤主持学习会，要求全市上下深刻认识环保优先是南京科学发展和谐发展的紧迫任务和必然选择，加快推进环保优先各项重点工程。

　　市四套班子领导，市人大常委会、市政协各专门委员会负责人，各有关部门、单位和区县负责人参加学习。