【龙虎网报道】“始终把改善民生作为和谐南京建设的重中之重，持之以恒推进富民优先”———市委十二届四次全会明确提出，下半年，全市上下要更加注重创业促民富、就业帮民富，深入实施富民工程，确保全市城市居民收入增长１２％以上，农民人均纯收入增长１３％以上。记者近日采访获悉，目前，完成这一富民指标已成为政府相关职能部门下半年全力推进的首要任务，我市将通过实施就业、创业、社会保障等一系列具体举措，确保全市城乡居民收入再增长。

　　创业就业扶持力度将进一步加强

　　市统计局统计显示，上半年，南京小康进程加速，城乡居民收入水平显著提高，其中，城市居民人均可支配收入达到１０８６３元，比去年同期增长１７．７％，如果全年增幅保持在１５％左右，年底将突破２万元大关。农民人均现金纯收入４７０２元，同比增长近２０％，达到小康序时进度，照此趋势，全年农民增收的目标任务有望顺利实现。

　　减免行政收费和相应税收，降低创业成本，对低保、就业困难人员创业提供扶持———市工商、劳动保障等部门表示，下半年将深入实施鼓励扶持创业、就业的一系列新措施，把市委全委会提出的富民举措落到实处。鼓励创业方面的新政策包括：农民进城销售自产农副产品不再进行工商登记、增值税起征点提高到月销售额５０００元、失业人员进行初始创业将给予２０００元补贴，降低创业小额担保和创业资金申请门槛、扩大小额担保贷款贴息范围等。同时把扶持创业的各项优惠政策，扩展到高校毕业生、新生劳动力和被征地农民。在促进就业方面，重点帮助城镇“零就业家庭”、农村贫困家庭、被征地农民等困难群体实现充分就业。

　　多举措推进农民增收

　　“加快推进农民增收，是全面小康建设的难点也是关键点。”市农经办负责人表示，上半年，拉动农民增收的主要因素是，郊县工业的快速发展，使中小企业职工工资逐步提高。上半年全市新转移农村劳动力５．８万人，郊县工业化进程增加农民收入９亿元左右，拉动农民人均增收４３０元。此外，设施农业建设使农民来自一产的收入稳定增长，上半年农业增收３．４亿元，带动农民人均增收１２０元。与此同时，新农村建设与政策效应对农民增收的促进作用也逐步显现。

　　下半年，我市郊县将按照市委全委会精神要求，多管齐下，加快农民增收。包括继续抓好低收入纯农户增收，加大项目扶持力度，确保低收入纯农户人均增收１０００元以上；加大对运作规范、带动作用明显的农民专业合作社的扶持力度，加快推进村集体经济股份合作制改革，规范农村收益分配，提高对农民增收的贡献份额。在加大统筹城乡发展方面，继续打造城乡合作发展平台，做好对欠发达郊县、街镇帮促工作，壮大农村集体经济收益，稳步增加农民收入。今年农村新八件实事工程将确保投入１５亿元以上，让农民得到更多实惠。

　　困难群众将享受更加全面的保障

　　“贯彻落实市委全委会精神，对民政部门来说，就是要更加关注民生、构建和谐。”市民政局负责人表示，关注民生、构建和谐，很重要的一点就是要进一步完善社会救助体系。

　　下半年，民政部门将完成修订完善城乡低保实施细则工作，进一步加大分类施保力度，对患有大重病、“老养残”家庭等边缘群体中的困难人员以及孤儿给予倾斜照顾。进一步规范工作流程，把城市低保规范化管理中的好做法、好举措引入到农村低保工作之中，在全市范围内统一规范城乡低保从申请、审核、审批、公示到退出低保等各项具体工作操作程序及工作流程。

　　据悉，民政部门将报请市政府批准《南京市城乡低保对象子女非义务教育阶段教育救助暂行办法》和《南京市城乡困难居民大重病医疗救助暂行办法》，进一步做好教育、医疗救助工作。探索建立低保家庭收入测算评审体系，逐步解决低保家庭收入核定难的问题。抓好全年敬老院建设，确保全年集中供养率目标任务的完成。进一步做好灾害应急救助，抓好六城区社区减灾试点。全面完成街、镇慈善超市建设任务，探索建立有效运作机制。落实市政府《关于进一步加快慈善事业发展的意见》，扩大慈善基金规模，做好慈善救助工作。