【龙虎网报道】就业、创业和社会保障是解决民生问题的重中之重，也是市委书记罗志军关于和谐南京建设五个重点调研课题之一。昨天，在经过一整天的调研后，罗志军对一直走在全国前列的劳动和社会保障工作提出新要求、新希望：面对新挑战和新机遇，坚持扩大总量、提升质量，鼓励创业、促进就业、改善民生，努力建设比较充分就业城市。市领导陈家宝、沈健参加调研。

　　在位于玄武门的市城市建设规划展览馆4楼，有一个占地2100平方米的创业园，通过创业培训、小额贷款、推荐创业等一系列服务，扶持一批小企业在这里起步。“在创业过程中还有什么困难需要政府解决？”罗志军询问在这里创业的市民夏群。“该享受的政策我都享受到了，现在听说贷款额度可以增加，扩大规模有希望了。”

　　在栖霞区尧化街道、建邺区南湖街道的劳动和社会保障所，各类就业培训深受失业人员、被征地农民欢迎。南京技师学院成为眼下紧缺的技工人才的培养基地，先后为南京输送了万余名高技能人才。令市领导印象深刻的是，我市小额担保贷款额度提高、范围扩大后，惠及更多的创业人员，全市已累计发放小额担保贷款5458万元，帮助7200名劳动者自主创业。

　　在雨花人力资源市场，罗志军与企业和群众展开了一场面对面的座谈。

　　新华海科技产业集团刘绛军说：“3年来，政府对我们优先录用‘4045’人员给予补贴，还减免所得税，促进了再就业。”

　　南京玻璃厂党委书记杨宝泰说：“困难企业职工全部进医保令人振奋，希望下一步能扩大报销病种的范围，适当提高惠民医院和社区医院的报销比例。”

　　“我们成长过程中得到党委、政府的许多帮助，现在最希望福利机构能享受民办公助的待遇。”这是华澳聋哑儿童听力康复中心的创业者陈卉的想法。

　　目前全市已有6万名下岗失业人员实现自主创业，全市80％的社区实现比较充分就业，但群众的需求日益提高，如何更好地满足？罗志军分析说，尽管成绩显著，但挑战也越来越大，劳动力供需总量矛盾、就业结构性矛盾、自愿失业群体与困难群体就业难的矛盾还较大，要抓住当前发展较快、政策利好、重点战略实施和就业思想观念转变等机遇，坚持扩大总量，提升质量，努力建设“比较充分就业城市”。对此，罗志军提出四个举措。一是以“特别能创新、特别能创业”为导向，全方位提升创业的规模和层次。发挥创业典型的示范作用，弘扬创业精神，使百姓创家业，能人创企业，干部创事业；发挥政策综合效应，提高群众创业成功率；发挥科教资源丰富的优势，提高创业层次，走科技型、知识型、文化型的创业道路，培育更多成长型企业。二是以重点战略实施为关键抓手，宽领域拓展创业就业新空间。“三个确保”落实到就业和社会保障上，就是要就业富民、创业富民、保障富民。要紧扣全面达小康，加快农村劳动力转移；紧扣“五个中心”建设和跨江发展，积极培育新的就业增长点；紧扣创新型城市建设，解决好大学生等新生劳动力就业。三是以提升就业质量为核心，高标准完善创业就业服务体系。贴近市场需求，提高职业培训水平，尽快扭转我市技能人才特别是高技能人才缺乏的局面；增加财政投入，提升载体平台建设水平和信息化水平，形成集就业登记、劳动合同签订、社会保险缴纳、社保关系转移等为一体的公众信息服务网络，贴近服务群众的需要，贴近社会发展的步伐。同时还要提升基层执行政策的能力和水平，贴近群众最迫切需要解决的问题。四是要以困难群众为重点，大力度做好鼓励创业、援助就业和社会保障工作。要更加注重困难群体的就业问题，把减免税费、提供小额贷款等政策落到实处。确保“零就业家庭”出现一户、援助一户。要采取岗位援助、社保补贴、岗位补贴等措施，大力开发公益性岗位和社区服务岗位，对年龄偏大、文化偏低、技能偏弱的再就业人员进行托底安置。罗志军同时要求劳动保障部门坚持改革创新，服务群众，保持良好的作风，推动自身建设更上层楼。