【龙虎网报道】江苏省第十届人民代表大会第五次会议上，省财政厅厅长包国新受省人民政府委托向大会提交了《关于江苏省2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告》，各代表团对预算草案和报告进行了认真的审议。财政经济委员会在会同有关委员会初审的基础上，又根据会议期间代表们的意见进行了审查。现将审查结果报告如下。

　　一

　　2006年预算执行情况是：全省一般预算收入完成1656.68亿元，增长25.3%；一般预算支出1987.59亿元，同比增长15.2%。全省基金收入731.9亿元，增长34.2%；基金支出705.52亿元，增长30%。全省一般预算收入加上基金收入、上划中央四税1547.29亿元，全省财政总收入3935.87亿元（不含海关税收等612.28亿元），增长25.9%。省级征收的一般预算收入182.68亿元，增长26.4%，完成变更预算的106.2%。省级一般预算支出489.99亿元，完成变更预算的94.2%。省级基金收入164.94亿元，增长37.3%；基金支出144.69亿元，增长23.2%。省级一般预算收入加上中央补助收入、下级上解收入、上年结余结转及调入资金，减去省本级一般预算支出、上解中央支出、补助下级支出和结转下年支出后，省级净结余3.85亿元。

　　财政经济委员会认为，2006年省人民政府及财税部门认真贯彻科学发展观，积极落实“四优先”方针，推动区域共同发展，保障各项社会事业需要，为促进和谐社会建设发挥了重要的财力支撑作用。财政收入保持了稳定协调增长，“三农”、社会保障、教育等重点领域支出得到较好保证，财政支持公共服务能力不断提高；财政改革继续推进，政府收支分类改革已经启动，县乡财政管理改革取得了初步进展。总的看，2006年省级预算执行情况是好的，全面完成了省十届人大四次会议确定的预算任务，财政工作成效突出。当前财政面临的主要问题是：部分地区基层财政保障能力较弱，各类债务负担加大了财政风险，有些公共服务领域的投入仍然不足。对此，省政府及有关部门要高度重视，采取有效措施加以解决。

　　二

　　省人民政府提出的2007年预算草案，全省财政一般预算收入安排1900亿元，比上年增长15%，加上预计中央补助收入、上年结余结转收入，减去上解中央支出，全省一般预算支出初步安排2445.12亿元，比上年同比增长14%。省级征收的一般预算收入安排202亿元，比上年增长12%；加上预计中央补助收入、下级上解收入、上年结余结转收入，减去上解中央支出和对市县税收返还等，收入总来源为690.96亿元。扣除对市县转移支付164.01亿元，安排省级支出526.95亿元（含对市县专项补助），同比增长13.3%。2007年省级基金收入（按新的政府收支分类）预算172.32亿元，全部安排支出。

　　财政经济委员会认为，省人民政府提出的2007年全省和省级预算草案，符合预算法等法律、法规规定，符合党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，贯彻了省第十一次党代会要求。预算收入增幅安排比较符合实际；支出结构更趋合理，加强了对重要领域支持力度，较好体现了公共财政职能；主要预算指标积极可行，预算收支总体平衡。财政经济委员会建议批准省人民政府提出的2007年省级预算草案，同意《关于江苏省2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告》。

　　三

　　2007年财政工作要全面贯彻科学发展观，推进和谐社会建设，继续执行稳健的财政政策，更好发挥公共财政职能作用，为“全面达小康、建设新江苏”提供有力保障。要把更多财政资金投向公共服务领域，集中财力举办事关和谐江苏建设和民生利益的大事、难事、实事，重点支持“三农”、社会事业和社会保障。为实现2007年预算任务，财政经济委员会根据代表们的审议意见，再着重提出以下几点建议：

　　一、继续加大对“三农”的投入，推进新农村建设。近年来，中央和省各项支农惠农政策落实较好，省级财政支农力度持续加大，农村社会事业建设加快，但财政支农资金还比较分散，结构要继续优化。今年要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等事业投入要向农村倾斜，办好新五件实事。要加强国有土地使用权出让收入征收管理，逐步加大土地出让收入用于农村的比重。注意发挥政府资金的导向作用，引导农民和社会各方面资金投入农村建设。要鼓励农民和社会力量投资现代农业，要增加财政对农业科研的投入，支持农业科技项目，加快农业技术成果转化，大力推进高效农业、外向型农业的成长，探索农民增收的长效途径。

　　二、积极支持医疗卫生事业的发展，完善城乡医保。我省医疗卫生事业近年来有了较快发展，但目前城乡群众看病难、看病贵的问题仍然存在。要采取有效措施，加大投入，支持卫生事业加快发展。一要大力促进城市社区医疗机构的建设，尽快建立和完善基本医疗服务。要认真落实《省政府关于进一步加强城市社区卫生服务工作的意见》，健全社区卫生服务筹资和投入机制，省财政要增加专项资金，重点支持经济薄弱地区社区卫生服务；二要大力支持城镇非职工居民医疗保障制度建设，加快建立以大病统筹为主的城镇非职工医疗保障体系；三要继续推进和完善农村新型合作医疗，完善对农民看病补助机制，提高参保率，扩大受益面，减轻农民看病负担。

　　三、用好环境保护资金，推动环境保护和生态建设。随着经济快速发展，环境污染和治理越来越成为社会关注的焦点，虽然各级财政投入持续增加，但总体看，治理速度还不快，污染仍很严重，环境形势依然严峻。为此，要继续加大投入，财政用于环保的支出增幅要高于经济增长幅度，并要完善环保投入机制，积极引导社会资金投入。要加快环境治理基础设施的建设，把城乡垃圾和污水处理、饮用水安全、大气污染减排和农村土壤污染防治等作为投入重点。要用好环保专项资金和排污费，加大工作力度，制定好规划，并抓紧实施，使有限的资金能迅速有效地发挥作用。

　　四、加强财政监督管理，不断提高资金使用效益。在调整优化财政支出结构、确保重点支出的同时，要严格控制一般性支出，严禁用财政预算内外资金修建豪华办公设施和各种“形象工程”，压缩会议费、招待费，控制行政成本的扩张，大力提倡艰苦奋斗和勤俭节约，反对铺张浪费和奢侈之风。要切实加强非税收入管理，将土地出让金收入全部纳入预算管理，严格“收支两条线”。加强部门预算管理，健全财政支出标准，积极推行政府收支分类改革，增加透明度，强化约束力，提高资金使用的规范性、安全性和有效性。