【龙虎网报道】据南京市卫生部门统计，惠民医院开办三年来，共接诊惠民患者近六万人、收治住院近千人，人均每次减免费用17.09元，据了解，南京有12万社会贫困群体，有99%的人群都会到惠民医院看病。这个惠民网络为解决当前困难群体看病难、看病贵的主要渠道。在昨天政协会议现场，记者独家采访了当年提出在南京设立惠民医院第一人——农工民主党党员王文梅委员，又连接场外有关人士，就惠民医院到底给市民带来了哪些“实惠”进行了采访。

　　[溯源]“惠民医院”如此诞生

　　王委员告诉记者，2004年自己提出建议，设立专门的医院解决困难人群看病难看病贵问题，“不少老百姓反映看病贵，一些贫困家庭因为看不起病而放弃治疗的现象常有发生，造成看病贵这个现状是有很多复杂原因的，要根本解决，难度很大，但是我认为可以采用某种手段对部分特别困难的人群予以帮助，外地省市在处理这个问题上也有不少可以借鉴之处。于是我提出建议，针对贫困人群设立一个专门医院，医药费用适当减免，医院设备、开销、医生的薪水等由政府划拨专项资金，医院完全走公益路线，不受市场影响。另外，这个医院主要是解决百姓基础保障问题，所以当时建议可以考虑将一些社区医院，二级医院辟出来。不过‘惠民医院’这个称呼可不是我起的。”据王委员介绍，南京卫生部门对此建议非常重视，并落实到位采取措施。“据我所知，南京现在不但有十几家惠民医院，而且不少医院还设立了惠民门诊，对特困人群免收挂号费，半价收取医疗费，而且政府还将进一步扩大惠民医院。”

　　[连线]惠民医院医疗费减３成

　　65岁的陈大妈昨天又躺在了建邺区惠民医院的病床上，距离她上次出院相隔整整一年多。其实陈大妈是低保户，每月仅有几百元的低保补贴。陈大妈不想再次住院，但病情迫使她不得不再次入院进行治疗。正是因为南京的“惠民”政策，缓解了像陈大妈这种困难群体的“看病难、看病贵”的难题。

　　陈大妈说，“在这儿看病，既不难也不贵。”她透露，上次住院，住院费、医疗费一共2600元，其中医院减免了800多元，将近30%。和陈大妈一样，享受南京惠民政策的共有12.3万人，南京人习惯叫他们“惠民”。他们主要是缺乏经济支持并享受低保待遇，家庭成员中没有享受医保待遇并因为患病需要医疗救助治疗的人群。只要持民政部门核定颁发的“惠民证”，他们便可以到南京的惠民医院去看病。作为惠民医院的建邺区医院董院长向记者介绍说，去年一年，他们惠民门诊共接受了8616人次就诊，住院人数63人，减免金额达到51.6万元。

　　[展望]今年“惠民”门槛更低

　　据了解，南京的惠民医院是从2002年开始创办的，目前已经有8家惠民医院，另外有4家指导性惠民医院。在采访中，记者又意外地了解到，今年南京在惠民医院上将会有更大的动作，惠民医院的董院长告诉记者，今年南京将惠民医院的对象范围扩大，以前只是局限于吃低保的人群，现在面向社会特困群体。目前他们已经着手做扩大惠民医院就诊服务范围的前期准备，这样一来，特困群体看病难的问题就得到缓解。比如，做一次胆囊腹腔镜切除术，别的医院要花1万元，持惠民证的患者只需要3500元就可以了。

　　谈到惠民医院如何让市民得到实惠时，白下区建中中医院副院长余庭源向记者解释说，凡是惠民凭医疗救助卡（惠民证），可享受五免五减半三优惠：即免收普通门诊挂号费、诊疗费、治疗费、住院诊疗费、基本医疗护理费；床位费、检查费、治疗费、手术费、放射费减免50％；已参加城镇职工医疗保险的特困病人，所有费用均执行一级医疗机构起付线、定额标准和自付比例；药品零售价下降8％；因病致贫特困病人给予更大医疗优惠。

　　[建议]“惠民医院”融入社区

　　王文梅委员认为，惠民医院值得推广，而且可以和社区医疗网络相结合，加强医疗投入。“社区医院应该强化，让其既可以为社区居民解决小毛小病，也可以给困难人群的治疗提供帮助。同时政府部门应该出台相应的医院转进病人体制，让小病在社区，大病到医院。对于大医院来说，在经过治疗后将康复工作转入小医院，作到资源共享。”

　　“除了硬件问题外，这些基础医院医务人员的素质也有待提高。现在很多社区医院、惠民医院紧缺高学识高水平的医生护士，而很多大学生，读了五年医校毕业又找不到工作，这中间存在的矛盾需要调节，当然，政府必须给这些带公益性质的医院医务人员相当于公务员待遇，提高待遇是让他们保证80％的社区居民进社区医院的重要前提。另外，我认为现在惠民医院的宣传还不足，不少病患对惠民医院了解甚少。看看国外，意大利不少地方政府为贫困人群做了消费指南，指南上对适合贫困人群去的超市、医院有详细介绍，我们的有关部门也可以借鉴做一个这样的消费指南，让困难人群更方便地找到适合自己的消费方式。”