【龙虎网报道】3月7日，本报A37版刊登的位于玉带河边的南京电声股份有限公司在南京白下区建设局批准翻新200平方米厂房后，不顾法律法规，搞成近2000平方米酒店。该报道引起广大市民们关注，也引起南京市有关部门的重视。昨天，南京市规划局有关人士约见记者后称，虽然要把这座违建拆除仍有很多工作要做，但拆除可能性比较大。

　　探究根源职能部门为何管不住违建

　　从去年5月份这栋大楼打下第一根桩，到去年9月份南京市规划局给该公司开出停工通知单，再到南京电声股份有限公司将酒店巍然拔地而起，最后市民义愤填膺求助，前后已经历9个多月的时间。作为企业，为何如此肆无忌惮？作为政府的职能部门，为何又管不住呢？

　　南京市规划局的法规处王榕处长坦言，现在还没有对该违建进行立案，原因是该楼的审批手续等问题还在调查之中。记者了解到，按照法定程序，3个月内就应该对此案有一个明确定性并采取相应措施，但这么长时间，调查仍停滞不前，背后究竟有何玄机？

　　在记者的再三追问下，王榕处长说出了其中的缘由。他称，在城市房屋的建设中，原则上讲是谁许可、谁监管。玉带河边的南京电声股份有限公司这栋违建，是南京白下区建设局批的，按理说应该由他们进行监管。可是白下区建设局只有监管权，违建拆除由行政执法局负责。但是超过200平米的单位违建，行政执法局是没有权力管的，由规划局处理。

　　由于电声股份有限公司不配合规划局调查取证，拒不拿出建筑图纸等相关证据。而没有证据，规划局就迟迟不能对其进行立案和处罚。记者问：“既然白下区建设局有批准建房的权力，却无力监管，为何又给他们这个权利呢？”王处长一直没有正面回答。

　　也许正是由于规划局“没有证据”，让这栋超出审批面积近10倍的酒店在玉带河边耸立起来。9个月中，当地居民不厌其烦地申诉，但丝毫没有影响到大楼建筑进程。9个月中，“叮叮当当”的敲击声每天都刺激着居民们的神经，白下区建设局听之任之，南京规划部门也没有高度重视。

　　政策规定厂房不能改建酒店

　　记者在和南京规划局有关人士见面时，拿出白下区大清河路10号清华公寓住户的检举信。信中提到，按照有关规定，任何沿河建筑报批，必须至少退让河道6-8米。市民们自己测量过，位于玉带河边的这栋四层违建，离河道不到3米，严重影响城市规划和河床安全。

　　对于这一点，规划局的有关人士称，根据《南京市城市规划条例实施细则》，秦淮河风光带河道保护线范围内不得建设与河道或者绿化工程无关的建筑物；河道保护线外侧新建的低、多层建筑要退让河道保护线。下一步规划局会请专业的测绘人员进行实地测量，看违建有没有侵占河道。

　　而记者问到什么时候能出结果，他们表示“这个也不清楚”。

　　那么，这栋楼还得在这儿立多久呢？在沉默片刻之后，规划局法规处的王处长说，据他了解，这栋楼的原址是得到有关部门论证的危房。按照相关规定，危房必须要到当地有关部门进行返检，经查明确属危房后，可在原址、原高度、原面积的基础上重建，这里原是厂房，重建的还应当是厂房。

　　现在这栋楼，不但面积上大大超出了审批范围，并搞成商业用房。他们已经着手调查，如果是严重违反城市规划，则责令其拆除违建部分；如果不严重，那罚罚款就可以了。不过，有关情况要等调查结果出来再定。

　　事态发展拆除的可能性比较大

　　该建筑目前已浑然成为一个整体，牵一发而动全身，究竟有没有办法拆除？对于这个问题，王榕处长思考良久缓缓地说，总会有解决的办法。王榕处长告诉我们，下一阶段，针对这栋违建，他们会采取“五步走”。

　　首先，要找建设单位的法定代表——南京电声股份有限公司董事长朱新跃谈话，说服其配合规划局的调查取证工作。其次，向白下区建设局了解电声公司的审批手续是否合理，并责令白下区建设局对其采取措施。第三，请测绘部门对该违建进行实测，看看它到底有没有侵占河道。第四，确定该违建对城市规划影响的严重程度。最后，按照法规，如果严重影响城市规划，超出部分将拆除。

　　王处长最后称，这栋楼拆除的可能性还是很大的。如果拆除的话，会下拆除告示。但王处长还告诉我们，下拆除通知只是决定，至于如何执行、能不能执行，就是另一回事了。

　　看着规划局执法部门同志的无奈，让记者想起玉带河一带市民的无助。如果当初有关部门监管有力，重视百姓呼声，这种局面就不会出现。本报将继续对此予以关注。