【龙虎网报道】高淳和安徽接壤地带以前由于民间纠纷不断，被人称为“是非地”。近年来，这块“是非地”变成了省界两边群众和睦相处的“联心地”：出现灾情互相帮扶、经济发展互相拉动，纠纷几乎不见了……

　　这一变化，得益于苏皖边界联合调解委员会的努力。

　　我省与安徽接壤线长达１６７３公里。其中，高淳县和安徽省一区两县（宣州区、当涂县、郎溪县）接壤的边界长度为１１３公里，涉及两省１６个镇、４２个行政村。这１１３公里以往正是双方矛盾较大、冲突较集中的地方。

　　以往，双方纠纷年年有“以前纠纷之所以多，一方面是这条省界线的一段位于石臼湖，湖水涨落之间，很难界定最准确的边界线。另一方面，这一带属于丘陵地带，村民在争夺水、土地资源时矛盾突出。”当地一位居民说。

　　７６岁的安徽人王大有告诉记者，他就见证过一场苏皖边界大规模的群体冲突。他回忆说：“１９９３年夏天，暴雨如注，安徽狸桥镇要泄洪，下游的高淳固城镇村民不同意，双方发生冲突，一共有５００余名村民在暴雨中对峙。由于安徽当地村民人多，固城镇的一位副镇长当时还被安徽村民扣押在水库附近的一处旧房子中。”

　　“类似的冲突当时每年都有发生。”王大有说。

　　高淳县司法局局长王建岭告诉记者：“凡是涉及到省界纠纷，双方行政部门都没有管辖权，得经过上一级行政部门处理，这使得省界纠纷处理起来异常困难，不过这一状况随着苏皖跨省联防联调协作组织的出现而改变。”

　　调解，跨省纠纷化解迅速“第一个苏皖跨省联防联调协作组织的原始功能是促进两省在计划生育、跨省追逃、打击犯罪、消除省界治安隐患方面进行跨省协作。”王建岭说，“但随着两地经济的加快发展，跨省协作组织的原始功能逐渐淡化，联合调解跨省民间纠纷的功能渐渐明晰。”

　　据悉，在跨省调解委员会中，两地司法、综治办、公安、水利、交通等作为联席会议代表参加。根据约定，双方每年轮流当班，遇到重大纠纷，当班一方负责协调、联系调解委员会成员进行及时调解。

　　截至目前，高淳县已有４个政府主导、民间协作的苏皖边界联合调解组织。苏皖边界的村民纠纷，开始由无人管、难协调转变为有人管、及时管。

　　昨天，苏皖淳溪—湖阳联合调解委员会的工作人员向记者讲述了去年发生的一起跨省纠纷。

　　当时，南京市航道处下属的某航道工程公司在石臼湖清淤，将淤泥打进了安徽省当涂县湖阳乡３０户蟹农的养殖基地内，造成蟹苗成批窒息死亡。情绪激动的蟹农们出动了数十艘小船，包围了清淤船只，并准备将其拖回扣押。交涉过程中，蟹农提出索赔５０万元，而航道公司只愿赔偿２万元。

　　为了及时化解纠纷，湖阳乡政府根据淳溪—湖阳边界地区联合调解工作章程，请求高淳县司法局、淳溪—湖阳跨省调解组织启动联合调解机制。经调解，双方商定的赔偿数额为１１．８万元，险些变成流血冲突的跨省纠纷得到迅速化解。

　　“蟹农能够接受调解方案，主要原因是苏皖跨省调解组织及时介入调解，蟹农们感觉有人为他们说话，包括你们省的高淳县的有关部门，也在为我们蟹农尽力争取多点赔偿。”安徽省当涂县湖阳乡司法所所长戴荣举告诉本报记者。

　　据悉，像这样的纠纷，每年高淳县苏皖跨省调解组织都要调解２０余起。如今，昔日“冤家”成“好邻居”

　　跨省调解组织的努力带来了“省界和谐”，两地群众从“冤家”变成了互相帮助的“好邻居”———

　　高淳县固城镇九龙村食用菌产业带动了安徽周边村劳务用工，促进了农民增收；

　　高淳县淳溪镇网具加工产业发达，网具销售占到全国７０％的市场份额。安徽当涂湖阳乡部分农户到淳溪镇学习取经，这一产业迅速成为该镇农民的富民产业；

　　高淳县１２３家服装、玩具出口企业，为安徽周边地区解决了２０００多名女工就业，女工人均年收入超过７０００元；

　　近年来，高淳县还积极出钱出物帮助安徽宣州、当涂修建芜太公路安徽段、当高大桥、雁翅桥、盛家桥，加快区域交通网建设……

　　“我们虽然是两个省的人，但大家处得可好了。”王大有告诉记者，他的女儿就嫁给了高淳人，现在女儿女婿家庭和睦，幸福和美。“远亲不如近邻。争斗没有了，大家开开心心，互相帮助，日子越过越红火，这样多好！”他说。本报通讯员张跃勇左年生本报记者周爱明殷骏