【龙虎网报道】高楼林立，大路纵横，满眼绿色……这是今天的河西新城留给人的第一印象。

　　可5年前，当刘莅第一次看到这片土地时，却是另一番景象：车过了应天大街，就没了城区应有的平坦道路。此后一路颠簸，车外是大片的荒土、零落的农舍、成堆的垃圾……

　　现任建邺区委办公室主任的刘莅坦言：“要在这里建起一座现代化新城，当时建邺的很多干部确实有点底气不足。”

　　5年一跃。当年的“底气不足”，早已被勇气与自信所替代。

　　因为，建邺区用5年时间，完成了翻天覆地的变革。这期间，有过区划调整初期撤离老城的困顿，也有过十运会后发展新城的迷惑。但所有的困顿与迷惑，所有的坎坷与波折，都没能阻挡建邺区前进的步伐。

　　“这5年，我们按照省委省政府、市委市政府的部署和要求，解放思想，迎难而上，奋力拼搏，实现了不同凡响的成长。这是建邺的成长，更是建邺精神的成长。”建邺区区委书记陆志鹏对本报深度报道组记者说。

　　区划调整伊始遭困，背水一战新城英姿初现

　　千年更迭，让古都南京拥有了建邺、建康、金陵等显赫称呼。而沿用了古都故名的建邺区，似乎已经习惯了在秦淮河与古城墙圈起的老城稳步发展：开发王府大街，积聚起新街口西侧的商气；整治朝天宫，挖掘出古城悠悠文气……在老城建设方面，建邺人经验丰富。

　　可2002年实施的区划调整，让建邺区离开这片繁华，转战长江之畔的荒芜之地。移交了老城，整合了河西，新建邺从原21平方公里一下子扩大到82平方公里。

　　这是建邺人从未经历过的局面：老建邺有齐备的产业体系，新建邺只有零落的工农业；老建邺只剩199名农民，新建邺却有15万农村人口和外来人口……

　　“我们同时面对着从未接触过的农村地带和新城规划建设的高标准、高要求。”建邺区委办公室主任刘莅说，虽然“广阔天地大有可为”，但他们不能不在心里掂量：省、市关于打造一个现代化滨江新城区的期望和要求，能否在建邺人手中变为现实？

　　尽管有思想准备，困难还是远远超过预期。建邺区原老城部分，财力贡献在全区“三分天下有其二”，同时区政设施和公共服务设施众多。这些厚实“家底”的交出，可谓伤筋动骨。果然，2003年1月，建邺人就挨了当头一棒：该区当月财政收入列六城区倒数第一！

　　“压力真的太大了，甚至还有人担心工资能否正常发放。”建邺区文化局局长金光明，当时是区委宣传部副部长。他对记者说，“河西新城的宏伟规划令人振奋，可现实的困境必须克服。建邺区到底该怎么走？我们需要尽快明确工作思路。”

　　在时任建邺区委书记、现任盐城市市长的李强倡导下，建邺区开始了一场涉及全区的思想解放大讨论。

　　建邺区一位干部这样向记者转述了当时李强的话———

　　“要站在建邺发展的历史转折点上，重新勾画新建邺发展的蓝图。要以艰苦奋斗的思想准备和‘创业者’、‘开荒者’的精神状态，排除万难、满怀豪情地投入新城建设……”

　　“通过大讨论，我们更深刻地体会到市委、市政府的良苦用心和决策的正确。”时任建邺区区长、现任区委书记的陆志鹏说，“如果还有老城，我们就有了退路，就不能全力以赴去思考谋划和建设发展新城。让我们整区离开老城，就是要我们背水一战，全身心投入新城建设！有了这种认识，有了这份决心，思路和办法都随之而来。”

　　思想解放大讨论，打破了建邺人思想深处的禁锢。他们以迎“十运”为节点，仅用3年时间就完成了2.2万亩征地拆迁、建成江东路等一大批纵横畅达的主次干道，河西CBD、新城科技园等产业体系加快构建，区级医疗中心、街道一级的社区中心陆续上马，社区改造逐步展开，老南湖地区脱胎换骨获得新生……

　　同时，省、市建设的南京奥体中心、地铁一号线、绿博园等也相继落成，随着2005年10月“十运会”的开幕，新建邺“闪亮登场”。

　　“在市河西指挥部的综合协调推进下，建邺人积极投身新城建设，全力做好自身工作，用智慧和汗水向市委、市政府和全市人民交上了一份满意的答卷！”陆志鹏说。

　　“十运会”后遇冷，树立信心实现新的突破

　　“十运会”和“绿博会”的召开，为河西新城和新建邺赢得了掌声。但新城不光是为一场运动会而建，它是南京城市建设与发展的必然，是城市产业的放大和提升，是一座综合功能的现代滨江新城。它的成长壮大，肯定会遇到很多“坎”。

　　果然，掌声散后，新城发展遭遇了信心危机：工程队陆续返乡，新城开发建设进入休整期；河西人气偏冷，投资热度降温；社会上对新城发展前景出现诸多议论，不少人表现出种种担心……

　　“当时的河西新城，冷得让人打颤。”曾在区招商中心工作、现任河西中央商务区管委办工委书记的黄理明对记者说。2005年11月，他参加了区里的一次会议。与会人员均感到前所未有的低沉气氛：“十运会”结束了，建邺区又该怎么走？

　　信心危机，让建邺区步入持续半年的调整期。

　　寒冷的冬季，仿佛封冻了建邺区的发展。2006年一开年，建邺财政收入又是六城区垫底！此外，不少企业对入驻新城存在观望和疑虑；而楼盘销售的低迷，让开发商使出浑身解数促销……各项指标呈现大幅下滑趋势，前景不明朗，形势很严峻。

　　如何应对挑战，化解风险，承前启后，继往开来，开创建邺发展的新局面？这成为建邺区决策层优先考虑的重大问题。

　　为指明河西新城的发展方向，2006年2月22日，市委常委会赴河西集体调研，指出新城建设仍是南京城市建设的重中之重。市委书记罗志军、市长蒋宏坤充分肯定了建邺区在新城建设中做出的贡献，同时希望进一步抢抓机遇，加快发展步伐。

　　“市委常委会专题调研，在关键时刻为我们指明了方向。”陆志鹏说，以市委常委会精神为指导，当年2月至4月，建邺区开展了以“加快建邺发展、促进繁荣和谐”为主题的解放思想大讨论。

　　这场涉及全区的大讨论，让新建邺的发展思路得到进一步明晰：深刻认识和把握现代化的理念、国际化的标准和城市化的规律，扎实推进经济建设、环境建设、文化建设和社会建设，实施梯度开发、重点带动、市场先行、人才高地、精品导向和环境竞争“六大策略”，全面建设繁荣和谐的现代化新南京标志区。

　　找准了新的坐标，河西新城迅速“回暖”。随着2006年春天的来临，建邺区度过了信心危机，再度呈现出强劲的发展势头。

　　如今，新城科技园成功引进研发和总部项目52个，中央商务区入驻企业334家，并致力打造国家级的“南京保险创新试验区”；配合纪念馆改扩建工程，江东商业文化旅游中心的策划运作和开发建设渐入佳境；以垠坤·西祠数字网络文化产业园等特色园区为代表，北部整合改造提升的综合效益日益显现；滨江风光带和江心洲引来八方来客，南京主城西部休闲旅游观光带的名气在全国打响；以扬子江大道南延为先导，河西南部开发正式启动。

　　……5年的艰苦开拓，新建邺正在逐渐形成自己的城市性格、城市精神。“如果让我勾勒建邺的城市性格，那么可以说，它是一座充满自信和现代意识的不断奋进的新城。”建邺区区长成玉祥说。

　　“按照省、市关于‘更加注重优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质’的要求，建邺区正会同市河西指挥部，共同致力于把新城建设发展得更好。”建邺区区委书记陆志鹏对未来河西的发展充满信心。