“南京早在1992年就已经开始对渣土运输进行专项整治了。”

　　昨天，记者来到“负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行日常检查、监督、指导、协调工作”的市市容局固体废弃物管理处，该处处长助理曾晓天摊开一本《南京市渣土管理文件汇编》对记者说，当年5月19日，市政府发布了关于加强工程渣土管理的通告，并展开集中整治。

　　随后，1995年4月18日，市政府发出第35号令，公布《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》；

　　2003年5月28日，市市容局、建委、公安局、质监局、环保局、城管行政执法局等六部门，联合发布《关于车辆安装使用全密闭运输装置从事渣土、沙石运输的通告》；

　　……

　　“规定越来越细，渣土管理的分工也越来越明确。”曾晓天说，渣土管理其实就是“两点一线”的管理。“两点”指渣土出土点和倒土点，即工地和渣土弃置场，“一线”指渣土运输路线。针对“两点一线”，不同的部门有不同的管理权限。

　　针对出土点，相关文件规定：施工工地应当硬化并保持清洁，出口处必须设置冲洗设施及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆出施工现场前应当将槽帮和车轮冲洗干净。其中，市建工局负责对本市建筑工程施工现场进行监督管理，市市政公用局负责本市市政公用工程现场，市房产局负责本市城市房屋拆迁拆除工地现场，市交通局负责本市交通工程施工现场，市水利局负责本市水利工程施工现场。

　　“目前，全市每年大约有400多个工地、1000多个项目同时施工产生渣土，面广量大，各部门人手有限，同时监管，难度较大。”曾晓天说，市固体废弃物管理处曾经做过一个抽样调查，结果发现，90%以上的工地都能够做到出口道路硬化，但98%以上的工地都未对车辆进行冲洗就放其出门，且几乎所有渣土车出工地前都装载了超过核载重量至少一倍的渣土，致使密闭车盖无法密封，为下一环节的“一线”监管埋下了“祸根”。

　　“渣土车上路后，最直接的管理部门就是交管和城管两支队伍。”曾晓天说，为了管住渣土车多拉快跑、抛洒滴漏和偷倒乱倒，两家经常深更半夜执法，吃了不少苦，也吃了不少土。

　　交警五大队一名负责人说，治理渣土车，交警部门主要负责查处超高超载、闯红灯、闯禁区和无照无证驾驶。近年来，交管部门一直在加大这方面的工作，而且切实查处了一批渣土车恶性违法案件。2007年，交警在全市渣土车上试点加装了“放大号牌”，在一定程度上加强了监管工作。今年下发的《关于开展‘渣土车’专项整治的工作方案》，将交通管理前移到渣土车出场前，并对项目施工单位、渣土车车辆单位、渣土车驾驶人等采取了更加严格的管理措施，各项措施的效果正在显现。

　　但这名交警也坦言，渣土运输多在晚间进行，全市工地数量多、分布散，如何实现监管的“全时段、全地域”覆盖是个难题，需要大量的人力、物力支撑，纯粹靠集中整治，根本解决不了问题。

　　同样的问题也出现在城管队伍面前。

　　市城管行政执法支队直属三大队常驻市市容局固体废弃物管理处，是专业渣土执法大队，主要查处未按规定实施全密封运输渣土、擅自倾倒渣土以及渣土抛洒滴漏污染路面，大队编制15人，再加上江南八区各区10多人，全市整治渣土车的力量只有100多人，要管400多个工地同时出土、运土、倒土，无论如何也管不过来。

　　三大队大队长卢培发说，去年，中山东路发生一起严重的渣土抛洒事件，渣土车驾驶员根本就没有停车，反而做“蛇行状”逼执法车避让，城管队员眼睁睁看着渣土车跑掉。通过技术手段，城管队员锁定了渣土车所挂靠的运输公司，但公司负责人拒不承认，并拒绝恢复路面清洁。城管队员现场收集了渣土样本，然后逐个工地提取土样，再送到中国科学院南京土壤研究所技术服务中心，花了将近2000元钱鉴定，才让运土单位心服口服。

　　“渣土弃置场管理也是一个老大难问题。”卢培发说，目前我市正在使用的渣土弃置场，大多是私人承包集体土地设置的，填满之后再换地方。个别土场老板为了牟利私自抬高倾倒费用，无形中也增加了渣土车的营运成本。有的土场在填满规定标高后，依然允许渣土车进行倾倒，破坏了当地的生态环境。为了阻挠执法，有的土场老板甚至纠集“活闹鬼”围住执法人员，管理难度较大。

　　一名长期研究南京渣土车管理问题的专家认为，现在南京渣土管理大多是在治表，没有起到治本的作用，各职能部门都来管，但都管不深入，难以解决根本问题。他认为，规范渣土运输市场，提高市场准入门槛，引进大中型企业进入渣土运输市场，改变“最低价寻找渣土运输合作伙伴”为“合理价寻找伙伴”，才是根本的解决办法。

　　您对渣土管理还有什么意见和建议，欢迎您告诉本报首席记者，我们将向渣土管理部门反映，共同营造渣土运输的良好秩序，让渣土车成为我们城市文明的一道亮丽风景线。

　　王健视线

　　84686203

　　13057508096

　　NJRBWJ@tom.com

　　本报首席记者专栏——

　　读者纷纷反映情况，渣土运输从业人员主动配合调查——

　　“渣土车”问题引起广泛关注

　　本报“渣土车为何如此疯狂”系列报道，受到广泛关注。

　　在读过《“开疯车我们也怕得要死”》后，家住麒麟镇的渣土车老板赵先生来电说，报道抓住了渣土运输行业近年来混乱的根本，他愿意提供更多线索配合记者继续深入调查。家住麒麟门附近的孙先生也来电反映小区附近一到晚上渣土车就十分疯狂，弄得到处尘土飞扬，其他车辆驾驶员连路都看不清。他希望相关部门帮助解决这一困扰他们多年的问题。

　　《渣土车老板：不多拉快跑难赚钱》昨天发表后，更多读者打来电话。家住江宁路的市民陈先生说，渣土车疯狂运输，有关部门不能罚了就算，不能你一边罚，它一边跑，必须出重拳，从根本上进行治理。昨天下午，署名“一群生活在灰土中的东郊市民”的读者也发来电子邮件称：“我们城东一带的居民深受渣土车害。强烈呼吁，渣土是一种特殊的垃圾，应该由政府环卫部门负责，严格按标准储运，不能让那些受利益驱动的渣土车老板来运，那样永远也治理不好。”