【龙虎网报道】新闻提示：自2001年实施生活垃圾处理收费以来，为我市垃圾收运和无害化处理等经费的不足提供了补充。但由于目前主要采取保洁员上门收费的方式征收住户垃圾费，征收方式相对落后，征收难度较大，征收付出的成本也较高。近年来，人大代表、政协委员的建议、提案，都有涉及到垃圾费征收问题，大部分提倡“居民住户垃圾费与自来水水费同步代收”。去年底，《南京市城市生活垃圾处理费征收管理办法》列入2008年市政府立法计划。近日，该《办法》已形成修改送审稿。
　　
　　本月1日，市法制办会同市市容局召开专家论证会，邀请了从事法律、社会管理、城市管理、物价等研究的专家参加。论证会上，专家们对把垃圾费委托自来水公司与水费一并收取的模式表示赞同，并建议今后可以按照用水量来征收垃圾费。
　　
　　垃圾费与水费一并征收合法可行
　　
　　根据《办法》的规定，自来水供水实行抄表到户的，垃圾费委托自来水公司征收；自来水供水未实行抄表到户的，垃圾费委托代收水费的物业管理企业或有关管理单位征收。
　　
　　南京大学法学院副教授肖泽晟表示，生活垃圾处理费属于行政事业收费。根据相关规定，对行政性收费，可由征收机关根据法律法规或者规章的规定采取代征、代扣、代缴等多种方式实施。江苏维衡律师事务所陈志刚律师也表示，目前，委托有公共服务或有管理职能的单位收取垃圾费是合法可行的，也是国际国内的通行做法。
　　
　　南京航空航天大学经济管理学院教授陈圻认为，由自来水公司代收生活垃圾处理费，是一个解决目前收费困境的好办法，也为今后进一步改革奠定基础。
　　
　　同步征收可降低成本，方便群众
　　
　　据介绍，目前我市城市生活垃圾处理费的征收方式以“上门收取”为主，收费员主要由在职环卫工人担任。但经常发生户主不在家，收费员跑了好几次没收到费，或是收费员敲门时吵到周围邻居的问题。
　　
　　玄武区街道工委书记张可道说，同步代收不仅能提高收费效率，节约行政成本，还能方便群众，减少敲门收取可能产生的矛盾纠纷。
　　
　　建议按照用水量征收垃圾费
　　
　　我市目前对居民家庭实施的是每户每月5块钱的垃圾费收费标准。但这种以户为单位定额收费的方式带来了一个问题，有的一户由几个人构成，有的一户只有一个人。在实际操作中，一些市民觉得不公平。
　　
　　针对这一问题，南京大学公共管理学院劳动人事与社会保障系周沛教授等专家提出，是不是可以参照一些城市的做法，按照每户的用水量征收垃圾费。中山市政府曾经委托华中科技大学做过调研，结果证明用水量与产生垃圾量成正比。乌鲁木齐市、珠海市、深圳市等许多城市都采取了根据用水量收取垃圾费的方式。即由城市供水企业根据市民每月的生活用水量，将现行每人每月的垃圾处理费合理分摊到每立方米水价中，在收水费时同时代收。专家们表示，对每户产生的垃圾进行直接称重显然是不可能的，但这种间接计量法具有科学性，值得采纳。
　　
　　低保户、特困户垃圾费可先征后返
　　
　　根据《办法》的规定，低保户、特困户和社会福利院，可以免缴城市生活垃圾处理费。凡是民政部门和总工会确定的低保户、特困户，实行先征后返，由市容部门按照以往水价调整补贴发放的办法，定期、足额返还对其征收的城市生活垃圾处理费。
　　
　　对于此条规定，专家们都表示赞同，但建议具体操作方式应该更加细化。
　　
　　据了解，市政府法制办将会同市容部门根据专家意见，对该《办法》进行完善后，进一步广泛征求社会群众意见。