发布会现场

孙绵琪介绍“法治南京建设十件实事”

　　【龙虎网报道】“法治南京建设十件实事”是南京市实施依法治市战略、建设法治南京的一项重要举措。两年来，“法治南京建设实事工作”在依法规范教育收费、解决“执行难”问题、完善民工维权机制、加大环境保护执法力度、依法整治突出治安问题等方面，取得了实实在在的效果，越来越成为该市法治建设的特色品牌，成为广受好评的一项“民心工程”。本网记者从今天（3月18日）上午召开的2008年法治南京建设十件实事新闻发布会上获悉，2008年的“法治南京建设实事”将以关注和改善民生为重点，充分运用法治手段，保障市民衣食住行医学劳老等民生问题的解决。

　　深入实施“食品放心”工程

华文代表市食品药品监督管理局作出承诺

　　食品是市民日常生活中不可或缺的一部分，深入实施“食品放心”工程被列为今年的“十件实事”之首。据市食品药品监督局副局长华文介绍，2008年全市食品药品监督系统将重点推进食品安全“三网”建设，即密织食品安全监管责任网，搭建食品安全群众监督网，广布食品安全现代流通网；健全市、区县、街镇、社区组成的食品安全综合监督四级工作网络；组织开展食品安全专项整治，开展蔬菜农药残留专项检查；推进食品安全示范县(区)创建工作；加强副食品市场监管，创建20家市级绿色市场；在全市创建一批“A”级餐饮示范单位。

　　全年良好以上级别天数稳定在310天以上

顾昆林代表市环保局作出承诺

　　去年南京实现了空气质量全年良好以上级别天数312天，据市环保局副局长顾昆林介绍，2008年市环保部门将强化对建筑、市政、拆迁和渣土运输的环境管理，严格控制城市二次扬尘污染，加大机动车尾气污染控制力度，确保全年良好以上级别天数稳定在310天以上，力争实现315天。另外市环保部门还将加强环境保护执法，对集中式饮用水源地实施最严格的保护，确保水质达标率继续保持100%；对新建项目实行严格的环保评估和审查；确保环境质量综合指数保持在80分以上。

　　最大限度缓解市民出行难、停车难

葛孝先代表市公安局作出承诺

　　南京目前的私家车数量要远远大于停车位的数量，停车难已是不少市民头痛的难题。市公安局党委委员、总值班长葛孝先介绍说，2008年市公安局将整合警力力保畅通，最大限度地缓解市民出行难、停车难。公安机关已经在江苏路、新街口、白鹭洲等地进行了社区机动车保管站的试点工作，取得了一定成效，3月份，全市公安机关将全面规划和推进社区机动车保管站建设，缓解市民停车难的状况。

　　确保“五有”民生政策落实到位

　　据市依法治市领导小组办公室副主任孙绵琪介绍，2008年将围绕“五有”为重点，加强事关民生重点问题的法律服务和执法检查，依法确保各项民生政策落实到位。在学有所教方面，继续加大对各类学校收费工作的动态监测和执法检查，严格规范收费标准，健全助学制度，杜绝“乱收费”。在劳有所得方面，深入贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》为主要内容的专项执法活动和劳动争议仲裁工作。规范劳动力市场秩序，严肃查处“不签定劳动合同、不依法参加社会保险、违反工资支付管理规定、违反未成年人保护规定”等案件。深入开展创建劳动保障诚信工程建设活动。在病有所医方面，深入推进医药管理改革惠及于民。健全药房托管制度模式，建立药品集中采购机制，在市属9家三级医疗机构全面实施以“政府主导、集中托管、统一收支、全程监管”为基本模式的药品集中托管，降低医药成本。进一步健全社区医疗卫生服务基本用药零差率销售制度，在全市830家社区服务机构全面推行“收支两条线预算、基本用药零差率销售”。对患大重病、重残等六类家庭提高临时生活救助标准。继续加大对非法行医行为的打击整治力度。在住有所居方面，推进房产市场规范有序，依法妥善处理房地产交易纠纷，加大对房屋买卖、租赁市场交易资金监管力度。在老有所养方面，广泛开展“平安家庭”创建活动，加大对生活困难老人社会保障和法律援助力度。

　　附件：2008年法治南京建设十件实事

　　为深入贯彻党的十七大和市委十二届五次全会精神，在更高层次上实施依法治市战略，市依法治市领导小组决定，2008年法治南京建设要继续坚持“抓实事、求实效”，以关注和改善民生为重点，充分运用法治手段，集中力量抓好十件实事：

　　1、深入实施“食品放心”工程。大力推进食品安全“三网”建设，健全食品安全综合监督四级工作网络，组织开展重点食品、重要节日会议期间的食品安全专项整治，开展蔬菜农药残留专项检查，推进食品安全示范县(区)创建工作。加强副食品市场监管，创建20家市级绿色市场。加强粮油质量监管，发挥粮食监督检查联席会议作用，打造粮油放心消费城市。在全市创建一批“A”级餐饮示范单位，为餐饮安全营造良好氛围。

　　2、持续改善环境质量。实施第一次全国污染源普查工作，加强水、大气、土壤的污染防治，对集中式饮用水源地实施最严格的保护，确保水质达标率继续保持100％；强化对建筑、市政、拆迁和渣土运输的环境管理，严格控制城市二次扬尘污染，加大机动车尾气污染控制力度，确保全年良好以上级别天数稳定在310天以上。对新建项目实行严格的环保评估和审查，全面深化环保执法工作，环境质量综合指数保持在80分以上。确保2006—2007年度应当关闭的20家矿山关停，保证2008年底前最后14家矿山按期关停，全面完成新一轮禁采任务。

　　3、维护劳动者合法权益。深入贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》为主要内容的专项执法活动和劳动争议仲裁工作。进一步规范劳动力市场秩序，引导和督促用人单位规范用工行为，严肃查处“不签定劳动合同、不依法参加社会保险、违反工资支付管理规定、违反未成年人保护规定”等案件，切实保护劳动者合法权益。深入开展创建劳动保障诚信工程建设活动，引导用人单位和服务机构依法用工、守法经营，营造和谐稳定、互利双赢的就业环境。

　　4、维护弱势群体利益。制定出台南京市城乡困难群众临时生活救助办法，以制度统筹规范临时生活救助，将困难群体范围扩大到低保标准的2倍，对其中患大重病、重残等六类家庭提高救助标准，加大救助力度。扩大法律援助面，在继续加强对农民工法律援助的基础上，同时开展对其他外来务工人员、农村留守儿童、贫困学生，以及在就业过程中被侵权贫困家庭毕业生的法律援助，力争全市法律援助案件数增长15％以上。健全助学制度，完善助学体系，严格按照制度规定对职校中职生和城乡低保、农村低收入纯农户子女就读普通高中实行补助。

　　5、缓解市民出行难、停车难。改革城市道路交通安全管理勤务，建立交通警主干道保畅通、特巡警次干道协勤疏堵、派出所片警辅助小街巷道路交通安全秩序的管理机制。充分利用城市道路空闲时段和单位空旷场地等可利用时空，合理施划可供市民夜间停车或临时停车泊位。

　　6、推进医药管理改革惠及于民。健全药房托管制度模式，巩固扩大二级以下医疗机构药房托管改革成果，积极稳妥在三级医疗机构推行药房托管改革，建立药品集中采购机制，在市属9家三级医疗机构全面实施以“政府主导、集中托管、统一收支、全程监管”为基本模式的药品集中托管，降低医药成本。继续健全社区医疗卫生服务基本用药零差率销售制度，在全市830家社区服务机构全面推行“收支两条线预算、基本用药零差率销售”。

　　7、推进市场规范有序。妥善处理房地产交易纠纷，加大对房屋买卖、租赁市场交易资金监管力度，进一步提升房地产市场交易规范化水平。深入开展“百名旅行社质量监督员”暗访活动，加强执法联动合作，重点整治“黑社、黑导，黑车”等问题，坚决打击以虚假广告、零团费等方式扰乱市场秩序的违规行为。强力推进以企业软件正版化为重点的版权管理和保护工作，深入开展“扫黄打非”斗争，净化出版物市场环境。

　　8、着力维护社会和谐。继续实施“春风化雨”工程，健全矛盾排查调处、协调会办、分流减压、群体性预防和处置、督查督办以及责任追究和检查考核机制，全面推行基层信访工作“三三制”，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入贯彻《南京市养犬管理条例》，确保养犬管理服务规范有序，依法协调好与养犬有关的权利义务关系。健全122社会求助服务工作规范，将122社会求助服务台建设成为重要的服务品牌。

　　9、维护村民合法权益。开展村庄地籍登记发证工作，强化地籍规范化管理，确保地籍成果的准确性、权威性。制定出台针对承包地认定困难、农业税取消、户籍制度改革等引起的进保身份认定等问题的相关规范，深化以往失地农民老年生活困难补助及被征地农民基本保障工作。

　　10、深化司法服务利民。完善12368法院审判声讯查询系统，积极开展巡回审判工作，设立巡回审判点的基层法院在巡回审判点开展审判工作每月不少于4次。加强“诉调对接”工作，在区县法院和人民法庭普遍设立“人民调解窗口”，力争调解撤诉率达到50％以上。对涉及劳动领域、教育领域．医疗卫生领域，土地征收，流转，房屋拆迁、补偿，“三农”及老、弱、病、残、妇女、儿童等方面案件，实行快立，快审、快执。继续执行诉讼费减缓免交制度。建立并完善轻微刑事案件和解机制，依法规范刑事和解机制，统一执法标准和尺度。