【龙虎网报道】3月1日起，南京鼓楼区的600多名社区工作者，如居委会主任、劳动保障协理员、计生专干、调解员等的劳动、人事关系等服务，将“打包”委托给人力资源公司的“服务外包”解决。有关人士介绍，劳动合同法今年1月1日生效至今，南京市劳务派遣市场充满了动荡、变化，大的人力资源公司接下“服务外包”重担；一些只有几百名劳务派遣业务的小公司，有的尚在观望、有的转行做起人力资源中介服务。

　　“不用人”转为“不用工”

　　鼓楼区社会工作者自3月1日起，除五项社会保障外，月工资增加到1300多元，这是政府的“服务外包”，是对劳动人事服务的完善。但企业搞服务外包，起因则复杂得多。行家认为，之所以在劳动合同法生效后蜂拥出现服务外包，更多的是企业所采取的一种对策。南京市人力资源租赁行业经过五六年发展，今年初已拥有五六万名租赁制职工。劳务派遣使得企业用人不管人，同工不同酬。这种受到企业欢迎的灵活的用人制度，可用两句话概括：企业对劳动者可以“一个电话招人，一个电话走人”；派遣制职工的劳动关系和社会保障全由人力资源公司承担。但劳动合同法生效后，企业不能长期“租赁”人员了。于是，不少企业从“不用人”（不与劳动者发生劳动合同关系），发展到如今的“不用工”（将一些生产经营环节外包给人力资源公司）。

　　解决“同工同酬”的难题

　　难以解决“同工同酬”，是企业采取“不用工”的重要因素。从劳动合同法对劳务派遣的规定上，可以解读出来：劳务派遣只能运用在临时性、辅助性用工岗位上；被派遣劳动者与用工单位职工同工同酬。这就使得企业在用劳务派遣职工时，不能以派遣制劳务为由，另订工资福利标准，搞同工种、同岗位的同工不同酬了。于是，“聪明”的企业将一些经营分割出去。如单位的食堂、浴室、物管等后勤服务部门；企业生产经营的“末梢”环节，如社区售后服务、柜面销售、电话服务等业务，挥刀割断，整个交给人力资源公司做。这样，人力资源公司不但要组织人员上岗，还兼起管理工作。由于这些割出来的部门，不与原企业职工混岗，大家都是派遣制职工，很容易就“同工同酬”了。

　　派遣公司无奈“接球”

　　劳动合同法对人力资源派遣公司也有规定，特别是国家有关部门在去年底发出紧急通知：劳务派遣期规定为6个月，逾期将由企业与劳动者签订劳动合同。对人力资源公司而言，招聘一名员工，仅能派遣6个月，仅收到6个月的服务费，然后再招工，这无疑增加了运作成本，小公司实际上是难以再做下去。所以，明知承接企业的“服务外包”有风险，但不得不勉强而为之，因为，成百上千甚至上万名劳务工要工作。

　　对南京市“服务外包”迅速发展，有关人士认为，这加大了人力资源公司的经营风险。毕竟，生产、经营管理等，需要专业知识，这不是人力资源公司长项。如人力资源公司即使参加工伤等社会保险，但一旦员工发生伤亡等事故，人力资源公司仍难以免责，实力单薄的小公司将难以承担起这如山的责任。

　　昨天，一家大型人力资源公司老总对记者说，外资企业对派遣劳务的做法值得借鉴，如外资企业接受派遣员工，一般为两年。两年后适用的企业留下，与员工签订劳动合同；不适用的退给人力资源公司。而人力资源公司招聘一名员工，有了两年的服务期收入，经营上也得利。这位老总认为，现在南京市数十家人力资源派遣公司都在等待中，等待国家有关部门对《劳动合同法》的司法解释出台。在未彻底明确劳务派遣的政策规定时，做“服务外包”等只是权宜之计。虽然做得很辛苦，但走出一条新路，总比观望、不作为要好。