【龙虎网报道】高楼不“洗脸”，就是业主没尽责！昨天，记者从市市容局获悉，《南京市市区市容环境卫生责任区管理办法》已获市政府批转。从2008年1月1日起，“门前三包”制度将告别南京，取而代之的是“市容环境卫生责任区”制度。“责任区”制度比“三包”制度规定更具体，高楼清洗也被列为业主责任之一。

　　据悉，“门前三包”责任制于上世纪８０年代由南京首创，后来在全国许多城市推行，为全国城市管理和城市发展作出了一定贡献。随着经济发展和社会进步，城市规模逐渐扩大、设施产权日益多元，原有的“三包”（包立面、包卫生、包秩序）已经不能涵盖“门前”的市容环卫内容，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法规，我市制定了“市容环境卫生责任区”制度。

　　“‘责任区’制度比‘三包’制度规定更具体，涉及的单位也更多。”市市容局市容管理处处长倪厚山解释说，《办法》按照所有权人、管理单位，明确划分了８种“责任区”，它们分别为：实行物业管理的居住区、写字楼，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居住区，由街道办事处或镇人民政府负责；河流、湖泊等水域及岸线、水闸，由使用或管理单位负责；地铁、轻轨、隧道、高架道路、公路、铁路，由经营或管理单位负责；文化、体育、娱乐、游览、公园、广场、公共绿地、机场、车站、码头等公共场所，由经营或管理单位负责；商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等场地，由经营或管理单位负责；机关、团体、学校、部队、医院等单位以及企事业的管理区域，由本单位负责；建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；风景名胜区、科技园区、独立工业区和经济开发区内的公共区域，由管理单位负责。

　　“８种责任区的划分，基本上涵盖了所有有可能影响市容环境卫生的单位，其范围大大超越了以前‘门前三包’所主要覆盖的沿路单位和门面房。”倪厚山说，《办法》对责任区责任人的责任也规定得更为明确。

　　据介绍，《办法》规定，建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环卫第一责任人，所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。市容环卫责任人的主要责任是———
　　保持责任区内市容整洁，不在责任区内占道经营、店外设摊、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停车辆、违法搭建、占用绿地、损坏花草树木等。

　　保持责任区内环境卫生整洁，不在责任区地面上产生暴露垃圾、粪便、积水、污迹、废弃物和渣土，并按照规定设置环境卫生设施并保持整洁、完好，生活垃圾袋装化，定时、定点收运。

　　保持责任区内建筑物、构筑物立面整洁，定期清洗、出新建筑物、构筑物外立面和其他附属设施，灯光亮化设施完好、无缺损，空调外机、广告灯箱、店招店牌、遮阳雨棚、卷帘门的安装和阳台封闭符合规定，建筑物门窗保持整洁完好，无乱涂乱贴等现象。

　　“以包立面为例，‘门前三包’只规定包门前没有小广告，现在随着城市的发展，内容也随之增多，包括为高楼‘洗脸’、出新等。”倪厚山说。