【龙虎网报道】作为传统郊区，栖霞曾是区县方阵的排头兵；作为新市区，栖霞又不可避免地面临与城市化进程伴生的矛盾。

　　比如，城乡二元差异明显，发达的开发区、新市区和相对落后的农村共存；再比如，８万农民进城，经济适用房小区“扎堆”带来的种种新的社会问题。

　　也正是如此，栖霞区尤其强调小康成果，要让百姓看得见，摸得着。全区围绕百姓所需所求，密集推行一系列惠民举措。

　　———增收。上半年，全区实现城镇居民人均可支配收入９８４５．２４元，同比增长１８．２７％，全区农民人均现金收入６５０２．９７元，同比增长１８．０２％。

　　———教育。今年全区高考升学率实现历史性突破，６３人达普通类本科本一批次录取分数线（２００６年１９人），７５人达到本二批次录取分数线（２００６年４１人）；达普通类本科录取分数线共计１３８人，比２００６年的６０人净增７８人。

　　———医疗。区财政今年新增加５５０万元，用于农村合作医疗，人均筹资标准达到１２８元，全区农村合作医疗人数达１０．５万人，参合率９９．４８％。

　　———保障。农村低保标准每人每月提高到１８０元，城镇低保标准每人每月提高到２８０元，城乡居民最低生活保障率达１００％。２４３２位经济适用房社区的老人享受政策补助，月发放补助金２０多万元。

　　———基础设施和环境整治。对全区１５条河道和村庄河塘进行疏浚整治。投资１０００多万元整治全区的８０多条大小河流。大规模开展植树造林、保护绿地、主干道两侧绿化工程，打造南京东部绿色中心。

　　栖霞８０多个社区，有２３个是经济适用房社区，里面居住着１０多万征地拆迁农民。“栖霞的小康，倘若得不到这一群体的认可，便不能算真正的小康。”

　　梁学忠认为，经适房社区的居民为支持重点工程建设而搬迁，对区域经济发展有贡献，让他们安居乐业，享受更多经济发展带来的实惠，是政府必须做好的实事。

　　目前，栖霞专门针对经适房社区的“新市民和谐家园创建工程”已经启动。经济适用房社区居民每户每年的区补社区经费将从５０元提高到１００元；２３名优秀年轻干部充实到经济适用房社区挂职锻炼；完善医疗卫生服务，小病在社区解决……

　　“当然，小康的核心还是要发展，发展是建设全面小康社会的根本性举措。”梁学忠话锋一转。

　　栖霞境内有南京经济技术开发区、南京出口加工区、金港科技创业中心、龙潭保税物流中心４个国家级开发区和中心的优势。栖霞地区今后一段时期最大的发展机遇，就是将３区（栖霞区、南京经济技术开发区和仙林大学城）资源整合，依托南京经济技术开发区的先进生产力，迅速提升栖霞区的产业层次，利用仙林大学城的城市化推动效应，全面优化栖霞区的城市布局。

　　“这三大优势资源一旦整合好了，栖霞的发展前景将无限看好。”说到这里，梁学忠言语中透出兴奋。在他看来，产业对接了，基础设施也将得以提升，失地劳动力就业的问题也能缓解。

　　“我们的财政收入已经连续５年增长３０％！”有钱就能为老百姓办更多事，令梁学忠底气十足的，不仅仅是栖霞区依托的区域资源，还有高起点的、超前的谋篇布局。

　　栖霞区已经实现规划全覆盖。“在新港开发区，规划范围内没有一家住户；仙林新市区也不会出现一家生产性的工厂！”

　　梁学忠透露，请高手布局，着眼于高水准建设，坚决不留遗憾，已让栖霞区尝到规划的甜头，下一步，栖霞将继续加快城市现代化进程，改变农村面貌，通过开展一系列满足居民住、行的大建设，让老百姓感受到实在、实惠的小康生活。