【龙虎网报道】１９４９年以来，长江先后发生过６次较大规模的洪涝灾害，平均９年一次。

　　１９９８年，长江流域５０年一遇的大洪水，让南京城饱受“外洪内涝”的煎熬，市民至今记忆犹新。

　　最近，国家防汛抗旱总指挥部和国家气候中心发布旱涝趋势预测显示：近几个月来，长江流域的气象、水文特征与１９９８年十分相似，根据大洪水发生规律，今年长江发生流域性大洪水的可能性在增加。

　　６月１日，长江流域即将全面进入主汛期。本着“信有不信无，信大不信小”，“无灾当有灾，小灾当大灾”的防汛意识，面对市委、市政府“不溃一堤、不倒一坝、不毁一站、不翻一闸”的防汛要求，全市上下已经在队伍、物资、具体安保措施上做好了充分的准备———

　　市防汛防旱指挥部高级工程师解读我市当前汛情———下关水位偏低警惕客水来袭

　　“今年以来的气象、水文特征与１９９８年同期十分相似，长江流域发生大洪水的可能性正在增加……”

　　这是市防汛防旱指挥部高级工程师吕红军博士昨天接受记者采访时，脱口而出的第一句话。于是，记者与吕红军的对话就此展开。

　　记者：南京“洪水走廊”之名从何而来？

　　吕红军：长江流域总面积为１８１万平方公里，而长江南京段上游面积为１７０万平方公里，每年过境客水量平均高达１万亿立方米，换句话说，长江上游这么大体量的来水都要“借道”南京过境。此外，我市还位于长江支流水阳江、滁河和秦淮河下游，从我市地理位置和水系分布情况来看，南京就是典型的“洪水走廊”，因此被列为全国２５个重点防洪城市之一。每年汛期，大量洪水压境，防汛压力不言而喻。

　　记者：每年“梅雨”季节为何是防汛关键时期？

　　吕红军：长江中上游的大量“过境客水”，是导致南京发生洪水的重要因素，但不是唯一因素。近６０年的气象资料显示，我市平均年降水量约为１０３１毫米，而汛期（５月至９月）降水量占全年降水的７０％，梅雨季节（６月中下旬至７月上旬）降水量更是占到全年降水的四分之一。此外，每月农历十五大潮潮汐顶托、台风以及本地集中大面积降雨等“四龙碰头”情况出现，导致我市易发生大的洪涝灾害。有鉴于此，每年“梅雨”季节，往往是我市防汛关键时期。

　　记者：除长江流域外，我市还有哪些防洪重点区域？

　　吕红军：目前，我市不少工业园区、居民居住区都分布在长江两岸，防洪的重要性不言而喻。全市的防洪重点区域共有“两江两河两湖”，即长江、水阳江、滁河、秦淮河、固城湖和石臼湖。

　　记者：类似１９９８年的长江流域大洪水会不会再次爆发？

　　吕红军：不排除这种可能。从今年汛期前期气象特征看，厄尔尼诺现象和青藏高原积雪偏多，这两项与１９９８年情况非常相似。此外，根据洪水发生的周期性规律，９年未发生大汛的长江流域今年很可能发生大洪水，也有可能局部爆发暴雨洪水并引发洪涝等灾害性天气。

　　记者：我市当前汛情如何？与往年同期比有无区别？

　　吕红军：截至目前，长江南京段的大通流量为１．７万立方米／秒，而往年同期，该数据约为３万立方米／秒左右，这说明目前长江底水偏低。这一现状与１９９８年的情况并不相同，而造成长江底水偏低的原因，与近期降雨量偏少有关。受此影响，当前我市长江下关高潮水位为４米左右，比往年同期低了０．５米。

　　记者：长江下关水位也偏低，我市今夏发生洪水可能性有多大？

　　吕红军：根据我市气象部门预测，今年夏季（６至８月份），我市降水以正常为主，基本可排除大涝的可能，但局部地区可能出现雨涝。而根据国家气候中心预测，今年汛期长江中游及皖南、浙北地区的降水量比较大，因此我市今年的防汛重点必须特别警惕上游客水的影响，防汛工作时刻不能掉以轻心。

　　背景：９年，水利建设完成投资４５亿元

　　１９９８年，一场５０年一遇的大洪水，暴露了我市防汛工程设施的“软肋”———部分长江堤防单薄，岸底受江水冲刷出现崩岸塌方；固城湖、石臼湖“两湖”湖堤堤顶宽度不够，部分堤防只有土质护坡；江心洲、八卦洲、新济洲“三大洲”受长江河道改变影响，洲头堤防不同程度出现塌陷退缩；全市２５０多座中小水库“库龄”大多已有３０年，病险情况严重……

　　大水过后是反思。亡羊补牢，犹为未晚。针对薄弱环节，市委、市政府加大水利工程建设投入力度，提高“两江（长江、水阳江）两湖（固城湖、石臼湖）两河（滁河、秦淮河）”设防标准。据统计，１９９８至２００７年，全市水利建设９年完成投资４５亿元。

　　大投入带来大变化。长江南京段２００公里主江堤的全面加固，长江浦口、下关１０公里堤防沉排加固和长江南京河段二期河道整治等一系列工程的实施，使江堤防洪标准从５０年一遇提高到了百年一遇；

　　环绕江心洲、八卦洲、新济洲６５公里的洲头堤防加固工程，让３个江中岛屿的堤坝披上了一层钢筋混凝土的“铁布衫”；

　　固城湖、石臼湖６９公里湖堤达标建设工程，使“两湖”防洪标准从２０年一遇提高到５０年一遇；

　　１２０公里城市防洪圈防洪墙（堤）建设工程，滁河红山窑水利枢纽拆建工程，外秦淮河三汊河河口闸建设工程……以及一大批中小型水库除险加固工程，不仅提高了河流、水库的防汛能力，还营造了靓丽的水利景观。

　　大规模的水利基础设施建设，让全市防洪保安能力有了很大提高。但“南京防汛并非固若金汤”，市水利局局长陈勇说，与经济社会快速发展相比，水利保障能力还有一定的差距。主要表现为局部地区防洪标准还不高，抗灾能力还不强。像滁河、秦淮河、水阳江流域的防洪工程，仅能防御１０—２０年一遇的洪水。此外，全市水库塘坝的防洪隐患没有得到彻底消险，部分流域性水工建筑物以及穿堤涵闸、排涝泵站设施老化失修，还不能适应抗御特大洪涝灾害的要求。
　　
　　清障、消险———筑起坚固防汛屏障

　　汛前多消除一个隐患，汛期就多一分平安。随着６月１日主汛期的一天天临近，确保江河湖泊度汛安全的水利工程消险、河道清障、防汛物资和抢险队伍准备，正稳步推进。

　　主汛期来临前，完成１３７个消险工程

　　汛前，市水利局列出了１３７个消险工程，工程进展情况如何？昨天，记者随市水利专家赴消险工地进行探访。

　　长江堤防安全，始终是全市防汛工作重中之重。八卦洲长江二桥下游某部队码头岸段被列入今年全市头号消险工程。在现场，宽阔的江面上，一串由定位船、拖轮、石料船等３０多条工程作业船组成的船队，煞是抢眼。只见技术人员用声纳探测仪测定水底情况后，一声令下，一块块巨石被抛向江中。

　　市水利局工管处处长叶松介绍，这里江水深达２７米，２００３年底码头曾发生崩塌险情。声纳探测水下地形显示，受江水冲刷，码头原塌江处防洪墙背水坡水面伸缩缝已出现开裂，存在塌岸危险。发现险情后，市水利局制订了周密方案，落实２４２万元消险经费，工程从５月２０日动工，计划抛石２．４５万方，目的就是要给３３０米江底铺上一层２米厚的“石铠甲”，确保码头安全度汛。

　　在长江三桥旁的大胜关京沪高速铁路施工工地，由于工程建设需要，铁路桥桥墩占据高旺河入江口河道。为排除高旺河阻水障碍，浦口区水务局局长李永华来到工地，与负责高铁施工的中铁大桥局四公司协商，找到了一个既保证重点工程施工，又确保汛期安全的“两全”方案。

　　除长江堤防外，我市通江河和水库也是消险重点。浦口区万寿河孟洛圩段坡陡弯急，去年汛期曾发生塌方事故。今年，区里投入１００万元，把３００米长的土堤加固成了浆砌石护坡。

　　据统计，今年我市已投入资金６５００万元，确保６月初主汛期来临前完成１３７个工程消险任务。

　　３６处行洪障碍，６月１０日前清理完成

　　“全市列出的３６处行洪障碍目前只剩下３个，６月１０日前必须清障完毕。”５月２３日，记者跟随市水利局水政监察支队检查全市清障工作时，支队长郭超如是说。

　　“六合马集灌区１０公里长的渠道内违章种植树木，汛期阻水严重。”被确定为全市重点清障地段后，六合区水利局和当地政府专门组织了一支２００多人的联合执法队伍，当即铲除违章种植的树木。郭超介绍说，栖霞区沿江地区是我市砂场主要聚集地，堆积如山的黄砂压在江堤上，大大降低了堤防汛期稳定性，经过集中整治，目前幕府山脚下１０座砂场已不见踪影。在长江浦口区乌江段，随着当地造船业兴起，一些企业不经审批，违法占用江滩修建厂房，严重影响汛期堤防安全，水利部门在发出自拆通知无效情况下，已动用工程机械推倒违章建筑，恢复江滩原貌。

　　城区一些在建工程也要为行洪让路。外秦淮河上正在施工的汉中门大桥下，搭建着密集的脚手架，汛期极有可能挡住水面漂浮物，从而降低河道行洪能力。对此，水利部门与建设单位经过协商，制订了工程安全度汛预案，在大桥上游４００米处设置一道拦截网，专门打涝漂浮物，确保行洪通畅。南京长江隧道江心洲大桥工程，建设单位把长江夹江防洪墙拉开了一个近３０多米“大口子”，水利部门已明确要求负责施工的中铁十五局集团，５月底前把防洪墙修复。

　　郭超说，为了清除全市３６处行洪障碍，我市今年已出动清障执法人员４５００人次，共清除违章建筑８０００平方米，铲除违章种植５２０亩，清除河道垃圾渣土３８００方。

　　６万人防汛队伍组织到位

　　“汛期只要发生险情，市区３０分钟，郊区１个小时以内，抢险队就能赶到现场。”位于西善桥秦淮新河边的市防汛机动抢险队负责人徐平安介绍，作为全市装备最精良的机动抢险队伍，抢险所需物资和人员均已准备就绪，并按实战要求组织了演练，以应对今年防大汛、抗大灾的要求。

　　针对南京９年没有遭遇大洪水的实情，市水利局副局长王凯说，考虑到曾经参与过抗洪的郊县镇街有经验的干部，大多已不在原来的岗位，而新上任的干部大多缺乏防汛实战经验，为此，市水利局今年专门对乡镇街道主要领导进行了防汛抗洪培训，以确保防汛行政首长负责制落实到位。

　　王凯透露，目前，全市已组建了１３３０支共６万人的防汛抢险队伍，储备防汛木材２１０５立方米，草包、编织袋、麻袋４１７万条，块石１９万吨，土工布１２万平方米。　　
　　
　　“我家门口今年会不会再淹？”面对市民疑虑，城区防汛部门积极回应———确保暴雨后４小时城区无积水

　　南京属多雨内涝的城市，城内低洼地带较多，加上城区部分排水设施相对落后，较难抵御大洪水、大暴雨的袭击。近年来，每到汛期及梅雨季节，一旦出现局部内涝，我市城区防汛指挥部的电话便成了市民投诉的“热线”。

　　今年汛期，长江防汛形势严峻，而城区排涝又与长江水位密切相关，“我家门口今年会不会再淹？”再度成为不少家住低洼地带居民最为关心的问题。

　　主城区已做好抗大汛的准备

　　“日降雨５０ｍｍ以下，雨后４小时城区无积水；日降雨１００ｍｍ以下，雨停后４小时城区主次干道无大面积积水；日降雨１５０ｍｍ，城区不成灾。”针对各类强降雨，我市城区防汛部门已一一列出化解方案。“目前已做好主城６区抗大汛的准备。”市城区防汛指挥部办公室负责人说。

　　据悉，今年汛前，城区防汛部门已安排防汛排涝项目４２项，其中河道整治１３项、泵站建设改造５项、束水桥涵改造２项，管网改造２２项。为确保排水设施在汛期派上用场，全市共绞拉排水干管５５５公里，疏通支管３０７公里，清窨井约７．５座次，清捞雨水井９．８万余座次，补缺、更换窨井盖５３７套，补缺、更换雨水井盖８２２套，打捞河道漂浮物及清扫岸坡垃圾２．３万方。

　　此外，园林部门已对险树、病虫枝、下垂枝和枯枝进行消险处理；文物局也已查处城墙可见险情２７处，落实挂警示牌、拉隔离绳等安全措施；市房管局对直管公房进行了排险、消险检查，对严重损坏房屋将派专人监护……

　　全市６１个泵站汛期确保１００％的开机率

　　武定门闸是我市城区最大的排涝泵站，负责城南２４．５平方公里外秦淮河水系的抽水排涝工作。“目前，站内１０台机组的检修测试工作都已完成，随时处于备战状态。”昨天上午，武定门闸管理所副所长夏正创对记者说：“只要接到排涝指令，武定门闸将随即打开泵站排水。１０台机组，每秒５０立方米的排涝流量，足以应对可能发生的汛情。”

　　河道是城区防洪的重点，长江水位上涨、汛期降雨量增多等情况，都考验着城区防汛排涝能力。市城区防汛指挥部工程师孙红环介绍说，目前我市六城区共有６１个雨水泵站，共有机组１８４台（套），排涝能力可达每秒３２０立方米。６月１日起，所有机组将确保１００％开机率，城区如连降暴雨，河道积水能迅速排入长江。

　　重点监管，减少隐患

　　我市城区近几年来连续大规模兴建了一批防洪工程，城市防汛排涝能力有所增加，但仍然存在一些不足。如防洪工程老化，洪水出路不畅；部分通江河道堤防还没达标；市内一些排水河道未经整治，排水管网不完善，泵站提排能力不足，内涝未能得到彻底根除等。

　　市市政设施综合养护管理处办公室主任付强昨天表示，目前城区一批重点工程跨汛期施工，将对周边地区排水设施形成影响。目前全市还有１６３处排水管道未验收移交，因而没有纳入市政部门统一管养。六城区的城郊接合部还有４０余座小型农用排灌泵站由所在街道负责管理。城区尚有相当数量的险墙、大树、高层建筑顶上户外广告、架空线路、建筑工地的塔吊、脚手架等抗台风能力脆弱的隐患存在，如遇强台风过境，易造成高空坠落事故，因此必须引起高度重视。

　　孙红环介绍说，眼下，城防指已对重点工程施工区域进行重点监管，对因施工造成的周边下水道堵塞及管网调整等防汛隐患逐一整改，目标只有一个：雨后４小时排除积水，尽量让市民免受淹水之苦。