【龙虎网报道】在前不久召开的第五届全国优秀“青少年维权岗”命名表彰大会上，我市玄武区人民法院未成年人审判庭、鼓楼区人民检察院、南京外国语学校、南京市社会儿童福利院、秦淮区人民法院少年庭等五家单位被评为优秀“青少年维权岗”。

　　自１９９９年团中央与中央综治委等部门联合开展争创青少年维权岗活动以来，南京团市委与公、检、法、司、教育、民政等部门联手，不断拓展创建领域，完善创建机制，不断取得优异成果。目前，我市已有国家级岗１５家，省级岗２０家。与此同时，２００６年我市未成年人犯罪比２００５年同期下降１４．７％，未成年人犯罪得到有效遏制。２００６年，南京市被省综治委授予“预防青少年违法犯罪工作先进市”，市综治委被中央综治委授予“全国预防青少年违法犯罪工作先进集体”荣誉称号。这标志着我市预防未成年人犯罪工作又跨上了一个新台阶。

　　普法宣传，预防为先

　　１９９９年，市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室在南京团市委挂牌；２００１年，我市又将未成年人保护委员会办公室设在了南京团市委。自此，预防未成年人犯罪、保护未成年人权益就成了南京团市委义不容辞的责任和工作重点。

　　如何在未成年人中普及法律知识？２００１年，团市委和相关教育部门共同建议，每个中小学都要配一名法制副校长或法制辅导员，定期给学生进行普法教育；与司法系统一起开展法制小记者活动，组织中学生对典型违法案例进行采访，增加法律常识。为引导未成年人在面对违反犯罪分子和突发危机面前保护自己的安全，团市委还开展了系列平安自护行动。２００６年７月，团市委邀请“平安大使万里行”专家巡讲团来到南京，中国人民公安大学教授王大伟不仅给在场青少年讲解法律知识，还亲自演示“三步防狼术”，帮助青少年提高防范侵害能力。

　　此外，团市委还和相关部门组织了系列预防未成年人犯罪的宣传活动，如“珍爱生命，远离毒品”——毒品源植物及禁毒科普宣传教育展；组织禁毒夏令营，在全市建立首批青少年禁毒教育基地；实施以“网络文明进万家”为核心的青少年网络文明计划等。

　　社区预防，唤回边缘青少年

　　２００６年３月，１７岁山东农村少年陈春（化名）在南京的网吧结识了一些不良少年，后来两次在网吧盗窃价值达２５００余元的电脑部件。案件很快被侦破。依据法律，陈春的行为已触犯刑法。但办理此案的秦淮区检察院却考虑得更多：陈春一旦被判刑，这个孩子的一生很可能就因此毁了。

　　“考虑到陈春认罪态度较好，我们认为其主观恶性不深，这一次是偶然失足，决定对他‘暂缓不起诉’，并转到‘诚爱基地’进行矫正。”办理此案的检察官告诉记者。

　　检察官口中的“诚爱基地”建立于２００４年４月，是秦淮团区委、区检察院、夫子庙街道等部门共同建立，以对检察机关不捕不诉或暂缓不起诉的轻度失足青少年进行矫正工作的场所。基地运作依托于社区，通过社区司法社工和志愿者的一系列专业矫治方案，帮助轻度失足的青少年尽快修复人格，最终回归社会。

　　陈春在进入诚爱基地后，司法社工、社区检察官、志愿者等和他本人一起，制定了矫治计划，并进行劳动矫正。５月的一天，陈春在公交车上偶然遇到其同案犯强某，在强某的唆使下，两人再次窜至某网吧准备行窃。关键时刻，陈春想到了诚爱基地里关心他的检察官和社工，及时停止了自己的违法行为。

　　“如今，我市有一批像陈春这样轻度失足的边缘青少年，社区矫正等于给了他们另一次机会。社区预防和社区矫正在预防未成年人违法犯罪中的作用日益凸显。”市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室工作人员高峰说。

　　３年来，共有２２名未成年犯罪嫌疑人在秦淮区的诚爱基地接受矫治。其中，５人考上了大学，１０人返校就学，５人就业，２人待业，均无违法记录，矫治率达１００％。目前，团市委等部门已经在全市范围内广泛推广诚爱基地的经验，现城区８０％的街道，郊区县５０％的街道和镇都已全面展开“青少年违法犯罪社区预防计划”。

　　正苗工程，挽救失足青少年

　　对已犯下罪错的未成年人，社会该如何挽救？２００５年团市委与市法院联合启动了“正苗工程”，把延伸帮教和社会关爱送进高墙，用阳光雨露去滋润那些长歪了的“小树苗”。

　　“正苗工程”开展以来，主办方不仅为江苏省第一少管所的南京籍在押少年犯设立帮教基金，还组织志愿者与少年犯开展“一助一”帮教活动，种种举措在教育、挽救、感化未成年人，使之早日回归社会等方面起了重要作用。

　　作为预防青少年违法犯罪“正苗工程”的延伸，秦淮区法院和珠江客运公司还联合成立了“珠江青少年成长基地”。王强（化名）是“珠江青少年成长基地”的首名学员。２００４年，不满１８周岁的他曾因抢劫被判刑两年，缓刑两年。当时，王强家境贫寒，急需他为家庭减轻负担。但缓刑犯的身份，却让他不敢出去找工作。

　　珠江青少年成长基地建成后，王强在秦淮区法院的推荐下，来到珠江客运公司下属一宾馆，当起了服务员。在那里，他不但有平等工作机会，还能获得相应报酬。该公司则专门成立帮教小组，帮助王强重塑人格，回到正常的生活轨道之中。

　　南京师范大学法学院教授李建明接受记者采访时说，改造未成年人罪犯的最大难题，就是如何使他们回归正常社会。单靠政法机关是不够的，必须动员社会力量，介入失足青少年的帮教工作。“珠江青少年成长基地”开创的企业帮教模式，则很好地解决了失足青少年就业的难题。