【龙虎网报道】新闻提示：2008年我市城市规划、建设和管理任务总投资约352亿元，将遵循“结构优先、功能优先、品质优先”的原则，全面实施“1086”工程，即以“十大工程”为核心，全面实施“八方面城市建设”，重点强化“六项城市管理”，为全面实现城市经济形态、服务功能、绿色人居、生态环境、城市建设高品质奠定坚实基础。

　　建设10大工程，增强城市功能

　　以增强城市功能为核心，全面建设现代化基础设施体系，进一步提高中心城市的集聚力和辐射力，2008年我市确定了十项具有全局性、战略性和带动性的重点工程，合计投资约233亿元。

　　工程一：跨江快速路网建设

　　2008年投资约28.8亿元。主要包括纬七路过江隧道、纬三路跨江大桥、长江四桥、江南江北滨江大道等建设工程。

　　工程二：内外快速路建设

　　2008年投资约35.3亿元。主要包括纬三路快速化改造、纬七路东进西延、宁杭二期、绕越高速公路东南段、沿江高等级公路等建设工程。

　　工程三：地铁建设

　　2008年投资约41亿元。主要包括地铁二号线一期、一号线南延、二号线东延仙林段等建设工程。

　　工程四：铁路枢纽中心建设

　　2008年投资约26.3亿元。主要包括铁路南站、大胜关长江大桥和宁合城际铁路等建设工程。

　　工程五：“2234”城乡水环境整治

    2008年投资约30亿元。主要包括污染企业关停搬迁、城市和乡镇污水处理厂等建设工程。

　　工程六：“绿色南京”建设

　　2008年投资约10亿元。主要包括20块老城绿地、16大郊野公园续建等建设工程。

　　工程七：历史文化保护与建设

　　2008年投资约9.2亿元。主要包括一批历史街区和文化景点挖掘再造、一批优秀近现代建筑保护和修缮及明城墙风光带保护整治修缮等建设工程。

　　工程八：保障性住房建设

　　2008年投资约20亿元（政府投资部分）。主要包括经济适用房（拆迁安置房、双困家庭保障房）、中低价商品房（产权调换房）、危旧房改造、廉租房储备等建设工程。

　　工程九：新农村建设

　　2008年投资约18亿元。主要包括雄州、永阳、淳溪、汤山、禄口、板桥等城市重点发展组团区域基础设施、农民居住集中区、村庄环境综合整治等建设工程。

　　工程十：大校场机场迁建

　　2008年投资约15亿元。主要包括六合新机场前期拆迁和场道、营房、供电、供油等建设工程。

　　推进8方面建设，进一步提升城市品质

　　2008年我市还将以提升城市品质为目标，继续推进“滨江南京”、“绿色南京”、“文化南京”、“和谐南京”建设，坚持城市品质主导城市建设的发展理念，不断彰显南京的历史积淀和现代特色，重点推进八方面建设———

　　深入贯彻“一城三区”发展战略，完善新区综合功能：按照突出重点、有序推进的原则继续实施“一城三区”发展战略，进一步优化城市结构，进一步加大主城（老城）与河西、仙林、东山、江北连接通道建设，进一步改善市民出行条件。

　　2.加快推进“跨江发展”，提高江北地区城市化水平：以过江通道和沿江地区基础设施建设为突破口，加快推进跨江发展和江北地区城市化进程，在跨江建设中统筹城乡发展，缩小南北差距，提升城市功能。

　　全面加强生态环境建设，优化城市人居环境：牢固树立生态文明发展观念，按照铁腕治污、科学治水的总体要求，大力推进城乡三年水环境综合治理“223”计划，继续实施“绿色南京”战略，进一步提高生态市建设水平，使优良的人居生态环境更加突出。

　　4.稳步开展老城环境整治，彰显城市文化特色：南京老城文化积淀深厚，要进一步加大保护老城历史风貌和城市肌理工作，加强城市建筑形态、风格、色调的总体设计和精细设计，实施“五个一”工程，进一步彰显南京高品位的文化魅力和现代时尚。

　　5.着力实施交通体系建设，增强设施承载能力：按照《交通白皮书》提出的目标，继续完善都市发展区“三环十六连十二射”高、快速道路系统；按照打通节点、改造堵点、增加密度的思路，进一步优化城市路网结构，方便市民出行。

　　6.更加突出城乡惠民工程，改善居民生活质量：按照“住有所居”要求，重点解决全市低收入住房困难群体住房难问题，实施好危旧房重点片区改造工程。优化住房设计，提高建筑质量，美化区域环境，改善百姓居住条件。认真解决与百姓生产、生活密切相关的热点、难点问题，全面提高百姓生活水平。

　　7.大力统筹城乡发展，扎实推进郊县城镇建设：进一步贯彻城乡统筹发展战略，加快郊县城镇化建设步伐，继续实施新城、重点镇优先发展战略，在发展要素投向、基础设施建设投向上向郊县倾斜，促进郊县达到全面小康。

　　8.巩固完善公用设施体系，提升保障服务能力：坚持公交优先发展战略，高标准配套建设水、电、气等公用设施，增强城市保供水平和整体服务能力，初步形成适度超前、持续发展、保障有力、全国领先的城市公用服务设施体系。

　　强化6项管理，进一步创新城管机制

　　今年我市将以提高城市管理水平为宗旨，创新城市管理体制机制，强化区县在城市管理中的主体地位，建立市区考核联动机制，实现城管机制创新。

　　在规划管理方面：今年要完成城市总体规划修编和历史文化名城保护规划，完成一批民国建筑保护名录的规划方案；拟定不建设地区的规划控制举措。组织开展道路等市政联动计划专项规划；完成“2234”水环境综合整治、绿色南京、公交优先、大厂绿化隔离带、主城南部绿化隔离带等规划编制工作；完成南京总体城市设计和沿江环境综合整治项目等一批城市设计；完成土地招拍挂规划和经济适用房年度汇总分析，完成一批出让和储备用地的规划许可；编制一批村镇规划和重点村庄规划。

　　在环保管理方面：实行最严格的环境准入制度，提高环保准入门槛，建立环保责任追究制度。完善污染监测监控体系，城市安全供水体系。大力推广建筑节能，在试点基础上，推行既有大型建筑节能监测监管工作，建立节能建筑的性能测评、认证标识制度和日常的建筑节能监督检查工作机制，严格实施建筑工程的节能单项验收和节能工程施工验收备案。

　　在交通管理方面：深入开展交通安全专项整治活动，加大违法违章交通行为的执法管理力度，强化交通安全监督，减少交通事故；加强静态交通管理，完善停车政策、法规及公共停车规划，推动公共停车设施投资经营的社会化、市场化进程；加强停车管理，规范路侧停车，严禁非法占道停车；加强城市桥梁管理力度，杜绝安全隐患；逐步建立覆盖绕城公路以内的主要干道和出入城道路的交通信息采集系统，建立我市综合交通信息平台，完善交通信息服务，提高交通流调控能力；重点推进智能交通的应用和产业化，按照一次规划、分期实施的原则，继续建设交通信号智能控制系统，有效组织好城市交通；加强交通安全教育，规范市民交通行为。

　　在市容管理方面：继续加大违章建筑整治力度，重点做好控违和拆违后的常态管理，不断改善人民群众居住环境；以“净、畅、美”为重点，精心构建城市保洁网络和市区街责任明确的考核奖惩机制；继续加大街巷整治力度，完善日查周报制度；完善渣土运输管理方式，重点抓好建筑工地、渣土弃置地和运输线路的管理，建立市区联动考核机制；开展户外广告专项整治，规范户外广告设置和管理；完善行政执法体系，加强城市管理综合执法；推进数字化城市管理，整合既有数字化城建城管系统，努力实现共建共享。

　　在市场管理方面：加大对建筑市场各方行为主体的监管力度，围绕全市“权力阳光”机制构建，力争完成建设系统并联审批工作。

　　在养护管理方面：继续深化养护体制改革，按照城建基础设施普查成果，审核拨付日常养护资金，实现“以费养人”向“以费养事”转变，提高资金使用效益。

　　确保城建任务完成的5大措施

　　2008年是我市城市建设和管理站在新的起点上，又好又快、优化发展之年，南京城建要继续走在全省前列，走在苏南迈向现代化进程的前列，就必须坚定不移地解放思想、加快建设。为确保2008年确定的目标任务完成，我市将实施以下五大措施：

　　1.深入贯彻十七大精神

　　贯彻落实党的十七大精神，切实把十七大精神实质转化为做好2008年城市建设工作的强大动力。深入学习十七大的新理念、新观念，进一步统一思想认识，不断拓展城建发展新思路；进一步明确奋斗目标，围绕十七大提出的各项新要求，努力实现城市建设新跨越，按期保质完成全面达小康的目标任务；进一步攻坚克难，将十七大的新要求转化为城市建设的新动力，确保完成2008年城市建设各项目标任务。

　　2.突出解放思想，坚持改革创新

　　坚持以解放思想为首动力，推进创新型城市建设。按照市委、市政府的部署，抢抓新一轮城市发展机遇，加快城建发展模式转变，在改革创新中推动优化发展；进一步加强城市建设投融资改革力度，强化“平台”作用，吸纳更多社会资金、民营资金投入城市建设。进一步创新城建项目管理方式；强化投资项目监管，确保投资效益；加大城市管理改革创新力度，在城市管理的系统化、法制化、数字化和精细化上下功夫、加力度、提效益，增强城建可持续发展能力。

　　3.强化综合协调，坚持统筹安排

　　坚持把城市规划、建设和管理的各项任务作为有机联系的整体，统筹安排、协调发展。加强城建项目科学组织，优先实施与提升城市综合竞争力和改善民生相关的项目；强化城建系统各部门的协作配合，构建密切联系、相互支持的良好格局，齐抓共管形成合力；科学统筹工程实施，通过合理安排，精心组织、主动服务，促进各项工程顺利实施。

　　4.严格规范运作，突出城建执行力

　　加快城市建设制度化和法制化建设，进一步提高城市建设规范运作水平。坚持科学规划引领建设，保障规划的权威性和严肃性，确保规划执行到位；严格项目基本建设程序，严肃项目立项投资，强化招投标、初步设计、概决算、监理等过程管理，充分发挥资金使用效益；严格考核奖惩监管，强化城建责任意识，建立城建项目责任考核机制；不断完善城建领域法律法规体系，加快推进河道湖泊保护、机动车尾气治理、危险废弃物管理等立法速度，确保城市建设管理有法可依、有法必依、执法必严。

　　5.加强廉洁自律、构筑惩防体系

　　加强干部廉洁自律，进一步加大城建领域监管力度。签订城建系统重点工程廉政建设责任书，在每个建设工程和管理环节构筑起廉政建设防火墙；进一步加强城建政务大厅和政务公开建设；构筑权力阳光运行机制，杜绝腐败滋生的环境和土壤；加强宣传教育和自身建设，在城建系统上下形成拒腐防变的良好氛围，做到“工程优质、干部优秀”，实现城市建设、管理和廉政建设双丰收。