【龙虎网报道】南京市职工养老金计发办法作了重大改革。昨天，市养老保险部门负责人说，新办法涉及到约5万名退休人员，其中部分人员按新办法计算，增加了养老金，并于5月15日发放到手；部分人员按新法计算不高于现有的养老金，仍按现养老金发放。所以，此次增加的养老金只是计算办法变化带来的结果，并不是又一次普遍调高养老金。

　　2006年7月1日以后的退休人员参加改革

　　根据规定，南京市2006年7月1日以后办理退休、退职手续的人员，均要按新的计发办法计算养老金，并对退休人员进行新老办法对比，按就高原则，重新确定养老金水平。也就是说，新确定的养老金低于现有养老金的，按现有养老金确定、发放；高的则按标准增加（有限制）。

　　基础养老金计发不搞“大锅饭”了

　　退休人员的养老金一般由两部分构成：1，基础养老金；2，个人账户养老金。老办法规定，退休人员的基础养老金计发为，同一年度退休的退休人员，均按上年度全省在岗职工月平均工资的20％计算。

　　如：今年退休的所有职工，经老办法计算，他的月基础养老金为419.2元。而不论他在职时是按最低缴费基数缴费，还是按最高缴费基数缴费（二者缴费相差约5倍）；也不论退休时他的工龄是40年，还是10年，基础养老金大家都一样，被称之为体现“公平原则”。但是老办法在执行过程中出现一些情况：约束机制不足，如有些人想方设法提前退休；激励机制不足，如有些人尽量少缴费和缩短缴费时间。因此，改革后的新办法，让多缴费者多得基础养老金。

　　新办法计发基础养老金，是以参保缴费年限、缴费基数为基础，尽量体现激励机制。以两位退休职工为例。1，张师傅单位效益好，单位按最高基数为他缴纳养老保险金。加上张师傅至退休时工龄40年。按新办法，以2006年度全省在岗职工月平均工资约2000元为计算依据，公式为：张师傅的月基础退休金为2000元乘以2.5（个人缴费指数）乘以40％（缴费一年为一个百分点），得出张师傅基础养老金每月可达2000元。而同时退休的刘师傅，在职时单位按最低基数缴费，退休时“工龄”仅10年，刘师傅新的基础养老金为：2000元乘以0.9（个人缴费指数）乘以10％（缴费一年为一个百分点），得出刘师傅每月的基础养老金仅为180元。两人差距达1820元。按老办法计算，张师傅、刘师傅都是2000元的20％，每月400元。可见，新养老金计发办法确实打破了“大锅饭”。

　　个人账户养老金计发拉大差距

　　老办法是，退休时职工个人账户上养老金累计储存额，除以120，为该职工每月应得的个人账户养老金。由于每位职工个人账户上的资金有多有少，体现在个人账户养老金上，也有多有少，但相互间差距并不大。

　　新办法拉大了差距。新法规定，个人账户养老金是按本人个人账户上的储存额，除以不同的计发月数（最低为56，最高为233），这样打破了一律除以120的算法。如两个个人账户上同是5万元：1，张师傅缴费年限长（工龄长），退休时满60岁，按规定5万元除以139，月个人账户养老金约360元。刘师傅因病40岁时退休，按规定5万元除以233，月个人账户养老金仅约214元，两人相差146元。

　　新办法对多得者“封顶限高”

　　按规定，从2006年7月1日至2011年6月30日为新老办法的过渡期。凡是在这5年内退休人员，其基本养老金都按新老办法进行计算。新法低于老法的，以老法为准、补齐。新法高于老法的，则要“限高”。有关人士介绍，职工如按平均缴费基数缴费，本人缴费年限（包括视同缴费年限）在30年以上的，按新法可能增加养老金。如职工按最高缴费基数缴费，职工本人工龄又很长，按新法计发，可能较大幅度增加养老金。这对同一单位在2006年6月30日以前退休，未纳入改革的退休人员，显得很不公平。所以此次新法计算，政策上作了“封顶限高”。

　　具体是：1，2006年度退休的，发给高出部分的10％。以后年度退休的，分别限制为30％、50％、70％、90％。退职职工生活费也按此比例限制计发。2，2006年度退休退职的，按新法高于原标准，但养老金高出不足80元的，退职生活费高出不足55元的部分，按实发给。2007年度退休退职的，养老金高出原标准不足150元的，退职生活费不足110元的部分，按实发给（附表）。2011年7月1日后退休退职的，按新办法计发，不再作限制。