【龙虎网报道】回望2007，对南京市地税局而言，不是简单、平凡的一年。

　　2007年，在市委、市政府和省局的正确领导下，南京市地税局深入学习贯彻党的十七大精神，以“建设三型税务，构建和谐地税”为奋斗目标，紧紧围绕“富民强市”和“两个率先”目标要求及“整合完善，创新提高”工作主题，全面落实科学发展观。

　　无论是组织收入、税收征管，还是服务举措、行风建设，2007年，南京地税在这些领域都取得了卓越的成就。那一组组令人激动的数据、一句句感人肺腑的“谢谢”、一张张真实记录工作的图片，都凝聚了南京地税人辛勤的汗水。2007年，南京地税再次以实际行动向全市人民交上了一份满意答卷！

　　依法治税：规范执法推进法制建设

　　去年3月份，南京某公司的张经理意外地在信箱中发现地税部门寄来的个人所得税完税凭证。据了解，这是南京市地税局为加强全员全额管理、规范税收执法行为而推出的重要举措。2007年该局共开具寄送完税证明133万份。

　　去年以来，南京地税积极打造主动型税政，强化精细管理，依法治税水平不断提升。该局紧紧围绕南京发展战略部署及区域经济特点，建立税收政策研究服务及新政策快速反应机制，及时为市委市政府提供税收政策建议，分重点实施精细管理，加强重点行业、重点项目税种管理，深化服务监控。

　　为净化我市纳税环境，南京地税整合稽查工作力量，强化税务稽查与日常检查的统筹管理。在稽查过程中，该局强化环节过程监控，实施透明审理，开展打击代开、倒卖发票违法犯罪专项整治行动，完成“雷霆一号”案件查处、组织房地产建筑安装业及证券业专项检查等，深入开展区域税收专项治理。据统计，该局全年共检查1784户，查补收入3.1亿元，以查促收、以查促管、以查促查的功效得到积极发挥。

　　税收征管：简化工作流程提高办税效率

　　回首刚刚过去的一年，南京市地税局在税收征管上勇于创新开拓，实现分类管理，优化工作流程，大力推进网上办税，深入开展纳税评估，强化发票管理，征管效能充分彰显。

　　2007年，为解决纳税人生产经营地、主管税务机关和收入归属地不一致的问题，维护正常的税收征管秩序，从8月开始，南京地税在实地核查纳税人实际生产经营地的基础上，分批次对管理交叉户实施税户管辖权和收入归属权进行调整。调整涉及企业税户1.4万户，占同期正常企业纳税总户数近14%。通过调整税户，规范了属地管理要求，优化了税收征管秩序，提高了征管效能。

　　同时，为进一步简化办税程序、提高征管效能，去年该局对征管流程进行了优化，设置重点税源所及重点税源岗，实现重点行业和重点税源专业化管理；落实税管员制度，推广运用“税管员平台”；完善纳税评估流程，提高选案的针对性与准确性，加大对评估过程监控和结果分析；建立个体国地税共管制度。同时，深入推进网上办税，推出“网上出票”业务，网上申报户发展到9.57万户，占正常户的90.36%，电子化报缴率超过90%。

　　组织收入：令人振奋的357.91亿元

　　税收，是一个城市综合水平发展提升的基石；组织税收收入，则是一项基础而务实的工作。组织收入的“数字”大小，直接决定这地方经济持续发展可用财力的多少。

　　从年初开始，南京市地税局就积极建立有南京特色的地方税收管理体制，以组织收入为中心，强化税源监控，夯实征管基础，积极发挥税收职能作用，努力为推动南京地方经济建设和社会发展做出更多贡献。为此，全市各级地方地税机关以组织税收收入为中心，坚持“从早从紧抓好组织收入，严格执行组织收入”的原则，强化一线征管力量和征管基础建设，为进一步提高组织收入的效能奠定了基础。

　　2007年，从数字上看，南京市地税局同样是一个丰收之年。在2006年实现组织收入279.74亿元的基础上，去年，该局各项收入突破350亿元，达到357.91亿元，比上年增长27.95%，其中税收收入跨越230亿元大关，实现233.73亿元，比上年增长30.99%，完成年度收入计划的113.63%。社会保险费完成107.42亿元，比上年增长22.15%，预算外基金完成4.32亿元，比上年增长28.69%。其中，营业税更成为建局以来第一个超百亿元的税种。2007年，南京地税贴近经济运行实际，加强营业税收入分析与预测，强化营业税各税目与经济指标之间的内在关系分析，按照“宏观找问题，中观找原因、微观找措施”的思路，强化税源控管，全年营业税收入突破百亿元，共实现收入104.73亿元，比上年增长24.03亿元，增幅达29.8%。

　　行风建设：一切以纳税人为关注焦点

　　始终坚持“以纳税人为关注焦点”的服务理念，这是南京地税能够获得纳税人一致首肯的重要原因。该局积极打造服务品牌，结合全市政风行风重点评议工作，以提升工作效能和优化纳税服务为目标，深入开展政风行风民主评议，积极服务地方经济和社会发展，健全纳税服务机制。

　　征求纳税人建议，倾听纳税人心声，这是南京市地税局了解纳税人需求的重要途径之一。该局开展了纳税人需求调查，并以纳税人建议为方向，完善办税服务厅规范化管理，优化规范窗口设置，实行发票管理、综合服务二类窗口设置，提升窗口资源的有效配置。为切实解决个体征管面广量大的问题，2007年，该局主动与国税局协调，实施对个体纳税户的联合征管。“从此我们办事是方便了，不过你们就更辛苦了，工作量也更大了”，这是一位纳税人在征收大厅的意见本上的留言。在去年成功试点的基础上，今年此项工作将在全市推广，让更多的纳税人受益。

　　南京市地税局通过进一步整合纳税服务资源，完善服务组织、创新服务方式、规范服务行为，自觉接受社会各界和纳税人的监督。2007年该局还推出了包括“88条措施”在内的系列税收服务政策，落实税收优惠9.2亿元，为纳税人创业坚定了信心；“网上出票”进一步丰富了网上涉税服务的内涵；优化宣传载体，整合报纸、电视、电台、网站一体化的税收宣传资源，全力提升12366咨询服务水平。在政风行风评议工作中，该局群众满意率比上年提升了2.5个百分点，获得了高度评价及优异成绩。

　　队伍建设：以人为本抓素质

　　“南京地税人对纳税人的服务，特别是对我们这些居住在南京的外国人的服务更是越来越周到。”对于南京地税的服务，在南京已居住10多年的爱德印刷有限公司外方顾问丁彼得先生深有感触。税务干部的优质服务，要归功于2007年该局在人员素质培养上的不断努力和付出。因为在成长的道路上，南京地税始终将队伍建设视为发展之本。

　　2007年，南京市地税局在分县局领导班子中开展了以“政治素养好、精神状态好，团结协作好，工作绩效好，作风形象好”为主要内容的“五好班子”争创活动。同时，积极在基层科所开展争创“六好科所”的活动，制定创建标准，组织开展观摩交流，探索模拟测评，基层面貌大为改观，50%的科所成为达标单位，其中20家进入创建先进单位行列。在税务干部教育上，该局抓好先进典型进行推广，强化“两权”监督制约，筑牢反腐倡廉防线；完善网络教育平台培训，组织“网络学习之星”评选；开展税收业务特色项目培训及税收业务短训，组织“三员”竞赛，多渠道鼓励和引导干部自我教育。

　　创新机制和人文关怀，使得地税组织的整体向心力不断增强，具有南京地税特色的组织文化已经形成。