【龙虎网报道】这是一块呈L形的弹丸之地。但这里无疑又是块热土。每当夜幕降临，这里就华灯齐放，19幢民国建筑流光溢彩，玲珑剔透。追逐时尚的年轻人、商人、游客、外籍人士，就会涌到这里，每天平均人流量达1.5万人，节假日更多。

　　这就是“1912”街区的魅力。有人说，“1912”让南京人的夜生活延长了３个小时，推动了南京夜经济的发展。更有人津津乐道，“我们南京的‘1912’已可与北京‘三里屯’、上海‘新天地’比肩。”

　　的确，“1912”的娱乐、休闲集中地效应已经显现。开业仅3年，现有的55家酒吧、餐馆等年营业额达3个亿，缴纳房租3000万元，纳税达千万元左右。这个国庆黄金周，更涌进15万人在此消费，营业额近5000万元。

　　不仅于此。南京“1912”目前已在无锡开了“1912”。扬州“1912”年底就将登场。常州、苏州、常熟、江阴都已派人来宁接触，欲尽早复制南京“1912”。

　　如果说是规模效应、特色经营打响了“1912”的名声，那么，“平安”这个软环境，也在默默地助推并托举着“1912”走向繁荣有序，和谐共赢。

　　酒吧经营者：“我们是冲着南京的平安来的”

　　刚刚结束的国庆黄金周，“1912”客流汹涌。

　　10月6日晚，市民朱先生带着几个外地朋友，一起到“1912”体验南京的夜生活，结果乘兴而来，“败兴”而归。原因是众多知名酒吧都挂上了客满的牌子。服务人员解释，“酒吧是不能超负荷接待客人的。”

　　当晚，朱先生只好与朋友在街区露天广场的休闲茶座饮酒闲聊。尽管没能进入酒吧，朱先生的外地朋友却对“1912”赞不绝口：“这里的酒吧还‘拒客’，真没想到啊！”

　　对于朱先生等客人被“拒之门外”的遭遇，“1912”玛索酒吧经理方炎见得多了。方炎和表哥都是东北人，曾在青岛经营过6年的酒吧，在南京举目无亲。2004年，“1912”招商，正好在青岛经营到期的方炎，由表哥带着，来南京考察。

　　“主要考察三个方面内容，一是这座城市的消费能力，二是‘1912’的地理环境，三是平安与否。”方炎说，他们去了“金鹰”，对这里的消费能力有了底。对于“平安”，他们是通过坐出租车与司机聊天得知的。

　　“我们南京的治安是最好的。警察命案必破，很少有悬着的案子。”连着问了几个出租车司机，对方话语中透露出的自豪感深深打动了方炎。

　　“做生意要赚钱，但安全更重要。南京的平安当时真的给了我们定心丸。”方炎说。

　　2004年12月24日，“1912”开业，谨慎的方炎表哥投资400万元的玛索酒吧成为“1912”首批开业的15家场所之一。

　　和方炎及其表哥一样，随后来此兴业的百度酒吧、苏荷酒吧投资者也把平安与否作为是否在南京投资的必备考察项目。“百度”经理韩信说，“百度”的投资方珠海卓凡集团老板看中的正是“1912”独特的历史文化背景和南京良好的治安环境，一下就投了3000万元，在“1912”开了间最大的酒吧。

　　玛索开业后，随着“1912”逐渐被人认识，生意也越来越好，很快，尝到甜头的方炎及其表哥又投资８００多万元，开了第二家“玛索”。

　　“1912”的创意人和操盘手是南京东方三采投资顾问有限公司。该公司总经理、台湾人林永昌先生在接受本报深度报道组记者采访时谈到的更多的也是“平安”。“每一名消费者都有这样的心理，消费时一怕挨‘宰’，二怕被‘砍’。因此，安全消费是消费者最看中的。如果消费时被‘宰’了，既而在讨说法时又被人动刀砍了，久而久之，谁都不敢再来消费。”

　　林永昌说，这对经营者也是同理，如果场所成天都有成帮结派的人前来砸场子，或是相互打骂，经营者就有后顾之忧，就不能专心经营和管理，久而久之，生意就无以为继，结果只能抬腿保命要紧。

　　因此，林永昌认为，“1912”最让他自豪的一是其独特的建筑群落，在包括台湾在内的全中国独一无二，并且不可复制，第二就是“1912”的平安，林永昌说，酒吧就是喝酒的地方，酒多不生事不可能，但出了事能被民警和保安迅速控制住，他跑过全国很多地方，像“1912”这样的太罕见了。

　　平安保证了经营者们安心经营，平安又吸引了大量投资者来此兴业。如今的“1912”已有55家经营场所，其中光酒吧就有19家，而且还带动了周边服务业的迅猛发展。

　　出现“乱象”到“‘江湖’归于平静”

　　然而，“1912”在开业之初，“乱”是出了名的。

　　来此光顾的年轻人，不少身上“雕龙刻凤”，酒喝多了掀桌子砸场子的事时有发生，吸食毒品人员也混杂其中……

　　对于这种“乱象”，梅园新村派出所所长吴辉祥是个见证者。

　　“这么多酒吧、娱乐场所聚集在一起，开业时轰动了南京城，也使得我们派出所的弦绷得紧紧的。”吴辉祥说，在酒精作用下，“1912”各酒吧纠纷和治安事件频发，2005年上半年，梅园新村派出所80％以上的警情都来自“1912”。不仅如此，每到晚间，“1912”周边道路上车辆乱停乱放，部分酒吧严重超员经营……隐患一个接着一个，投诉也接踵而至，不仅周围居民意见大，前来消费的市民也对“1912”的“乱象”多有不满。

　　街区的繁荣，更让一些社会闲散人员看到了“油水”。

　　2006年2月12日晚9时许，“1912”F1酒吧陆续来了多名剃着光头的年轻顾客。他们三三两两占着一个包间或是一个座位，每人点一份饮料，一坐就是大半天。他们的装束把在该酒吧消费的顾客吓跑了一大半。

　　一连几天，天天如此。这伙特殊的“客人”使F1酒吧营业额骤降。

　　“场子由我们来看，每月交给我们3000块钱。另外，我们‘公司’的人来你们这消费，一律免单。”终于，这伙人向酒吧老板开出了条件。然而，酒吧经营者顾虑重重，并未向警方报案。

　　这一蹊跷现象其实已引起巡逻民警的注意。民警乔装打扮对该酒吧进行摸底后迅速上报。这还是街区内第一起索要“保护费”案件，引起玄武公安分局高度重视。市公安局党委委员、玄武分局局长司军立即召开会议，并组织了由百余名民警参加的行动组，要求把这个恶势力团伙一网打尽。

　　2月18日晚8时许，当这伙人再次来到F1酒吧闹事时，参战民警将酒吧团团包围，一举抓获团伙成员50余名。

　　其实，早在“1912”开业不久，玄武公安分局领导就在思考如何为“1912”的繁华保驾护航。“1912”后来渐渐出现的“乱象”苗头更促使司军下了决心。他决定，自2005年8月起，梅园新村派出所派出两名民警带着１０名保安进驻“1912”街区。尽管没有常驻办公室，但民警和保安在街区内巡逻，极大地震慑了一些蓄意闹事的人。

　　重击街区第一个收“保护费”的恶势力后，玄武警方趁热打铁，一系列街区安全防范措施相继启动。

　　街区内各重要部位全部安装监控探头；各场所使用金属探测器，严查可疑人员；每家场所均由警方派驻保安，人手一部手持电台，遇有突发事件及时通报；组织便衣民警，对场所内聚众吸食毒品、扒窃等进行打击；定期开展应对突发事件演练……

　　警方的一系列举措得到了玄武区政府的大力支持，街区综合治理办公室于2006年2月17日成立，协调多个部门对街区开展综合治理。梅园新村派出所也加派两名民警常驻街区，使街区常驻民警达到4名，保安更达到100名。

　　长江后街被划定为单行线，禁止停靠车辆，新辟珠江路、东箭道等停车场地；各酒吧必须降低音响分贝，不得扰民；街区内消防通道禁止其他车辆通行、停靠；对各场所的容客量进行核定，并把核定数目制成铜牌，悬挂于各场所大门口，保证营业期间人员不超标……

　　一系列有力举措使“1912”的“乱象”得以迅速扭转。从此，“1912”再没发生过恶势力抢地盘砸场子的事件。一些经常到“1912”消费的网民发帖称：“‘1912’的‘江湖’归于平静。”

　　“平安”已成“1912”品牌

　　“现在再说‘1912’乱，我第一个不同意。”梅园新村派出所分管治安的副所长黎海东有些骄傲地说。

　　商家的反应最直接。玛索经理方炎回忆说，去年大年三十的晚上，两个客人喝多了酒发生矛盾，争吵中打坏了店里的设备，还各自叫来帮手，欲图闹事。幸亏民警及时赶到，还让闹事者赔了钱。

　　“我真没想到，大年三十警察的反应也和平时一样快。”更让方炎感动的是，凌晨时分，客人都走光了，酒吧也下班了，民警却不能走，还要对闹事者做笔录。“这样的环境，让我们没有别的想法，就是一门心思做经营，想法子与同行竞争。”

　　苏荷酒吧副总经理李刚志说，“苏荷”在全国各地有10多家酒吧。其他“苏荷”隔三岔五都会发生打打斗斗的事，但他印象中，南京“苏荷”只发生过一次二三十名客人醉酒互殴事件，并且很快就被民警平息，这简直就是奇迹。

　　梅园新村派出所所长吴辉祥说，酒吧街区一点纠纷没有不可能，但“1912”的“乱”是警方能驾驭、控制得住的。打比方说，如果有一个地方出现群殴事件，街区的百余安保力量通过电台能在一分钟内集结，迅速控制事态发展。

　　黎海东也说，现在“1912”各商家已经形成习惯，一旦发现客人有不好的苗头和动向，就会通过保安立即向驻街区民警报告，由民警分析研判，进而加以处置。

　　打架闹事的少了，吸食摇头丸现象就成了警方打击的重点。对此，玄武公安分局和梅园派出所一方面给经营者打预防针，要求他们带头不沾毒，并签订承诺书；一方面派出便衣民警在各酒吧监控，发现一个抓捕一个。

　　经过不间断的打击，尝到苦头的吸毒人员变得狡猾起来。派出所民警发现，少数吸毒人员开车到“1912”泡吧先在车内吞服摇头丸，然后再进酒吧跳舞。“民警掌握了这个动向后，所里立即应对，仅在‘1912’外围停车区域就抓获了这些吸毒人员。”吴辉祥说。

　　昨天，本报深度报道组记者在“1912”采访时，副所长黎海东正在指挥工作人员架设监控探头。他说，这是对“1912”监控系统进行升级。升级后，“1912”民警办公室将竖起面电视墙，常驻民警坐在办公室里就能看清“1912”每一个角落。而此前，远离“1912”的梅园派出所电视墙也只能看到“1912”的部分监控画面。

　　“1912”管委会办公室主任、梅园新村街道工委书记张仲金告诉本报深度报道组记者，经过综合治理，“1912”街区已基本实现“不发生火灾，不发生重大伤亡事件，不发生有影响的刑事案件，各场所规范经营，街区治安秩序良好，各类案件低发”的目标。张仲金说，作为特殊服务业，“1912”的平安创建，不仅使消费者有安全感，也让管理层有了更大的信心。在娱乐场所如此密集的地方，都能实现平安，还有什么目标不可能实现？下一步，“1912”将在全国争创著名商业街。

　　而在梅园新村派出所的接警记录上，“1912”街区警情所占比例已由最初的80％降至目前的20％左右。

　　“1912”的招牌越来越亮，并已展现出诱人的魅力。来取经，希望复制“1912”的城市纷至沓来。东方三采总经理林永昌说，正是政府与警方对经营大环境的营造，为“1912”打造了安全品牌，使得“1912”的吸引力越来越大。今后，“1912”主要将沿着沪宁线推广。但无论推广到哪里，“平安”都会是“1912”这个品牌不可或缺的组成部分。

　　“平安不能孤立存在”

　　酒吧集中区的治安为何能如此有序，玄武区分管政法工作的副区长曹曙用“四论”来解释他对“平安”的认识。

　　记者：“”街区娱乐场所众多，也曾有“乱象”，但经过综合治理，平安已成为“”品牌的一部分。你是怎么看待“”的创安之路的？

　　曹曙：“1912”的平安不是孤立存在的，这与玄武区乃至全市的平安创建密不可分。我们南京是全国知名的平安之城，玄武区也在逐年深化创安工作，并先后取得了“江苏省创安工作先进区”、“江苏省社会治安安全区”等荣誉称号。正是在这种平安的大环境下，“1912”的平安创建工作才能够有今天的成绩。

　　记者：“1912”是一种新型服务业，对这种业态，治安问题可能要尤为引起重视。

　　曹曙：是的。对于这种新型业态的管理，我们此前也没有经验。但经过两年多的摸索，我们尝试将对平安的认识上升到理论高度，具体概括为“四论”。

　　一是特殊产品论。平安是一种特殊的公共产品，需要政府财政投入，平均每年区里都要投入4000万元稳固平安创建成果。“1912”的平安也需政府投入。目前，“1912”的税收在1000万元左右，产生的效益还并不明显，但政府并没有因此放弃，区财政每年都要拨款200多万元用于这里的安保力量配备、监控设施养护等。不过，平安终究会出效益，今年“1912”的税收可能会达到1500万元至1600万元，相信以后会逐年增长。

　　二是系统论。平安创建是个系统工程，有源头、过程和末端。源头就是打基础，从法治宣传教育、个人安全意识等方面着手，让每一个进驻的商家、每一名消费者都树立牢固的安全意识。过程是制造平安产品的环节，我们的每一项创安举措，比如派驻保安、使用监控等，就是在制造平安产品。末端就是苦练基本功，这主要是指公安机关打击街区里的违法犯罪行为。

　　三是市场论。平安这个特殊的公共产品，不仅需要政府的投入，也需要单位和个体的投入。“1912”在创安过程中，始终注意发动街区商家参与到平安创建中来，让每一个场所、每一位从业人员都成为我们治安防范的有生力量。

　　四就是生产论。平安不是孤立存在的，而是系列产品。在开展“1912”平安创建活动的同时，我们还开展了平安社区、平安学校、平安家庭、平安工地、平安景区等一系列平安创建活动，以一个个“小”的平安，最终筑起我们全区的“大”平安。