【龙虎网报道】信息产业部、国家发展和改革委员会13日公布：3月1日起实行手机漫游费上限标准新方案，即主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。

　　新方案简化了漫游资费结构，合并国内漫游通话费和漫游状态下的国内长途通话费；不区分后付费和预付费用户；国内漫游通话费上限标准实行主被叫差别定价。

　　按照要求，现行资费方案中，国内漫游状态下的通话费（含漫游状态下的国内长途通话费）高于新方案标准的，由电信企业按照上述标准降低；低于上述标准的，不得借机涨价。

　　信息产业部、国家发展和改革委员会表示，因电信企业对计费系统需要进行技术改造，给予一定的技术准备期。确因技术原因不能按期执行的，经批准后可适当后延执行时间，但最迟不得超过2008年5月1日零时起执行新标准。

　　两部委就漫游费上限标准最终方案答记者问

　　就方案的相关问题，两部委有关负责人接受了记者的专访。

　　问：方案是如何体现听证会及各方面意见的？

　　答：我们在汇总、研究听证会及社会各方面意见的基础上，综合考虑消费者、经营者等各方面的利益诉求和承受能力，以听证会方案二为基础，按照降幅基本不变的原则，进行了适当调整，主要解决原听证方案二中后付费漫游用户做主叫拨打漫游地电话时的收费高出现行上限标准每分钟0.1元的问题。2月5日，信息产业部、国家发展改革委邀请各方座谈，就调整方案进一步听取意见。最后形成了新的方案。

　　问：目前本地通话已基本实现了单向收费，为什么漫游费上限调整方案中被叫还收取费用？

　　答：最终方案已考虑本地单向收费因素，漫游状态被叫收取的费用是长途费用。例如，一北京用户A漫游到上海，北京的另一用户B在北京拨打A用户，B用户并不知道A用户已漫游到上海，B用户支付的费用只是本地通话费；A用户接听电话需要占用长途，发生长途费用，若由B用户支付则不尽合理，因此长途费用应由A用户承担，所以国内漫游状态下被叫需要收取一定的费用。

　　问：新的上限方案为什么不能参照现行资费方案中较低的漫游费制定？

　　答：现行企业制定的优惠资费方案中，漫游通话费较低水平的，一般都附加以月功能费、最低消费等限制条件，是给漫游通话量较大的少数用户提供的优惠价格，并不适用于所有消费者。

　　这次降低国内漫游通话费上限标准后，现行企业优惠资费方案中，国内漫游状态下的通话费（含漫游状态下的国内长途通话费）高于上述标准的，由有关电信企业按照上述标准降低相关资费标准；低于上述标准的，不得借机涨价。

　　问：为何不能实行同网同价？

　　答：由于我国各地经济水平、用户承受能力和资费水平差异巨大，目前贫困地区手机业务量小、单位成本高，但考虑消费者承受能力，本地通话费水平低于经济发达地区。电信企业利用经济发达地区的利润对贫困地区进行了一定补贴，因此出现了一些低资费的电信产品。

　　问：手机漫游费上限下降对电信市场格局有何影响？

　　答：当前我国电信市场发展不平衡，此次下调国内漫游费上限，将进一步强化移动电话对固话业务的分流趋势，但信息产业部和国家发展改革委仍推动漫游费下降，其目的就是缩小漫游费与本地通话费水平之间的价差，调节消费者与电信企业之间的经济关系，让电信行业的发展成果为全社会共享。