设立“小金库”违反财务纪律，为何一些部门和单位却对其趋之若鹜呢？根本原因就是“小金库”戴着公家的帽子，实现的是小团体和个人利益。

　　辽宁省药监局各业务处室利用“小金库”私分、乱花公款司空见惯。据张树森交代，用罚没所得设立的“小金库”到底有多少钱，他作为“一把手”也不清楚，资金的去向也没有人过问。这样的“小金库”，引发张树森等人贪污犯罪实属必然。

　　据与张树森同时发案的辽宁省药监局办公室原主任梅永成说，在该省药监局，贪污三五十万元是很普遍的事，许多局长、有实权的处长都存在变相贪污问题，大家思想上比较麻痹，不太当回事。殊不知，一些党员领导干部在享受“小金库”带来的方便和惬意时，也在一步步走向犯罪的深渊。

　　张树森案件再次说明，“小金库”是滋生腐败的温床。一些拥有收费、罚款权的特殊行业、权力部门，不仅所属单位“小金库”众多，而且资金充裕。对这些行业、部门的财务监管和审计，要做的工作还很多。