【龙虎网报道】综合新华社北京１２月１６日电《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》已经国务院通过并于１６日公布，自２００８年１月１日起施行。根据《办法》，从明年起，全体公民放假的节日从之前的１０天增加到１１天。其中五一劳动节从放假３天减为１天，新增清明节、端午节、中秋节各放假１天，春节放假３天不变，但调整为从农历除夕开始计假。新年（元旦）仍放假１天，国庆节仍放假３天（全文另发）。

　　《职工带薪年休假条例》已经国务院通过并于１６日公布，自２００８年１月１日起施行。根据这一《条例》，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位，有雇工的个体工商户等单位的职工，凡连续工作１年以上的，均可以享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。
　　
　　单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金（全文另发）。

　　6成网民支持增加传统节日

　　国家发展改革委负责人１６日对新华社记者介绍了最近在网上开展问卷调查的结果。结果显示，绝大多数网民支持国家法定节假日调整方案。

　　今年１１月９日至１５日，国家发展改革委委托新华网、人民网、国家发展改革委网、新浪网、搜狐网，就国家法定节假日调整方案有关内容开展网上问卷调查。１１月１５日２４时，网上问卷调查结束。

　　国家发展改革委将有效答卷进行了汇总，调查情况如下：

　　１.对于将国家法定节假日总天数由１０天增加到１１天的问题，总投票１４９７３１９张，其中，支持占８３．０２％；反对占９％；无所谓占７．９８％。

　　２.对于将“五一”国际劳动节调整出的２天和新增加的１天用于增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定节假日的问题，总投票１４９９３３７张，其中，支持占６２．１１％；反对占２９．４７％；无所谓占８．４２％。

　　３.对于保留“十一”国庆节和春节两个黄金周的问题，总投票１４８８１７２张，其中，支持占７６．４９％；反对１３．１８％；无所谓占１０．３３％。

　　４.对于将春节放假的起始时间由农历正月初一调整为除夕的问题，总投票１４９１９５６张，其中，支持占７５．０４％；反对占１４．４０％；无所谓占１０．５６％。

　　５.对于调整前后周末形成元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋５个连休３天的“小长假”的问题，总投票１４８９４３９张，其中，支持占７０．５１％；反对占１６．８１％；无所谓占１２．６８％。

　　６.对于国家全面推行职工带薪休假制度的问题，总投票１４９７０５０张，其中，支持占８３．９５％；反对占８．３３％；无所谓占７．７２％。

　　四大原则指导调整假日

　　国家发展改革委负责人１６日接受新华社记者采访时说，此次国家法定节假日调整，贯彻了“丰富内涵、优化结构、完善制度、提高质量、有利发展、促进和谐”的总体思路，遵循了四大原则。

　　第一，国家法定节假日总天数要与经济社会发展阶段相适应。此次节假日调整后，我国法定节假日和周末休息日再加上职工带薪年休假，一年中平均休假时间超过了三分之一，同世界其他国家和地区相比，这样的休假安排与我国目前的经济社会发展水平是基本适应的。

　　第二，调整国家法定节假日要有利于传承民族传统文化。清明、端午、中秋等节日有丰富的文化内涵和深厚的历史背景，是中华民族优秀传统文化的重要载体，将这些传统节日增设为国家法定节假日，有利于弘扬和传承我国优秀传统文化，扩大中国文化在国际上的影响，增强全世界华人的凝聚力；有利于人民群众开展各种与节日主题内容相符的活动。

　　第三，国家法定节假日在时间分布上要相对分散。从国际经验看，适当分散法定节假日密度，有利于经济、社会的正常运行。

　　第四，国家法定节假日调整要与完善职工带薪年休假制度相结合。

　　三项监督措施落实带薪休假

　　针对职工带薪年休假这一广大职工非常关心的问题，记者近日采访了国务院法制办负责人。

　　问：哪些人可以享受年休假？答：条例对各类用人单位实行广覆盖，规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作１年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。

　　问：年休假与其他休假的关系是什么？

　　答：目前，我国职工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探亲假、病假、事假等。条例对年休假与这些休假的关系作了明确规定：

　　第一，年休假与寒暑假。在我国，学校一直实行寒暑假制度，教职员工享受的寒暑假天数远远超过条例规定的年休假天数。因此，条例规定：职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。

　　第二，年休假与病、事假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，在保障职工年休假权利的同时，也要保证单位正常的工作秩序，对于较长时间休病假、请事假的职工，不应当再享受年休假待遇。我们经与人事部、劳动保障部、全国总工会反复研究，采纳了上述意见。
　　第三，年休假与探亲假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，探亲假与年休假是两种功能不同的休假制度，不应互相冲抵。我们经与有关部门研究，认为这种意见有道理。

　　问：为了保证条例的贯彻落实，条例作了哪些规定？

　　答：在征求意见过程中，许多意见认为，职工相对于用人单位来说处于弱势地位，如果监督措施可操作性不强，年休假制度在许多单位特别是企业可能难以落实。据此，条例对年休假的监督机制作了３个方面的规定：一是，县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。二是，工会组织依法维护职工的年休假权利。三是，单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金。

　　全国年节及纪念日放假办法

　　（１９４９年１２月２３日政务院发布根据１９９９年９月１８日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第一次修订根据２００７年１２月１４日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第二次修订）

　　第一条为统一全国年节及纪念日的假期，制定本办法。

　　第二条全体公民放假的节日：（一）新年，放假１天（１月１日）；（二）春节，放假３天（农历除夕、正月初一、初二）；

　　（三）清明节，放假１天（农历清明当日）；

　　（四）劳动节，放假１天（５月１日）；

　　（五）端午节，放假１天（农历端午当日）；

　　（六）中秋节，放假１天（农历中秋当日）；

　　（七）国庆节，放假３天（１０月１日、２日、３日）。

　　第三条部分公民放假的节日及纪念日：

　　（一）妇女节（３月８日），妇女放假半天；

　　（二）青年节（５月４日），１４周岁以上的青年放假半天；

　　（三）儿童节（６月１日），不满１４周岁的少年儿童放假１天；

　　（四）中国人民解放军建军纪念日（８月１日），现役军人放假半天。

　　第四条少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。

　　第五条二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日，均不放假。

　　第六条全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。

　　第七条本办法自公布之日起施行。

　　职工带薪年休假条例

　　第一条为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。

　　第二条机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。

　　职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

　　第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

　　国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

　　第四条职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

　　（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；

　　（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；

　　（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；

　　（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；

　　（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

　　第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。

　　年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。

　　单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬。

　　第六条县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。

　　工会组织依法维护职工的年休假权利。

　　第七条单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

　　第八条职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。

　　第九条国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。

　　第十条本条例自2008年1月1日起施行。