【龙虎网报道】受国务院委托，国家发展和改革委员会主任马凯向十届全国人大常委会第二十九次会议第三次全体会议报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。吴邦国委员长出席会议。

　　解决突出民生问题

　　国家发展和改革委员会主任马凯２９日表示，为了让经济发展成果更多体现到改善民生上来，我国下半年将着力解决住房、就业、物价等突出的民生问题。

　　这是马凯２９日在十届全国人大常委会第二十九次会议上作关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告时表示的。

　　马凯指出，将强化地方政府在稳定房价和住房保障中的责任，提高住房用地在建设用地中的比例，提高中低价位、中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例，加快建立健全廉租住房制度，提高土地出让净收益用于廉租房建设的比例。加强房地产市场监管。
　　马凯称，将大力促进就业和再就业，加强岗位开发和职业培训，加快解决零就业家庭就业问题。深入开展整治非法用工专项大检查。

　　根据经济发展和价格变化情况，将及时调整最低工资和低保对象保障标准，建立企业普通职工工资合理增长机制，推进农村商业流通网络和服务体系建设，积极发展社区服务业。加强消费者权益保护，加大食品安全专项整治力度。进一步加强安全生产，坚决遏制重特大事故发生。

　　此外，还将加大价格监管力度，坚决依法打击哄抬价格、串通涨价、囤积居奇等不法行为，稳定社会预期。落实好对城市低收入群体和大中专院校家庭经济困难学生补助的政策。加快制定医改方案马凯表示，今年以来，我国重点领域和关键环节的改革迈出新步伐，今后，将加快财税体制改革，深化金融体制改革，稳步推进中国农业银行股份制改革。

　　马凯指出，今年以来我国农村改革继续深化。体现在农村综合改革试点范围进一步扩大；集体林权改革试点进展顺利；村镇银行等一批新型农村金融机构开始试点，上半年已有１８家新型农村金融机构获准开业；进一步完善农村小额贷款制度。

　　此外，国有企业改革积极推进，企业改制上市步伐加快，并购重组力度加大，国有资本经营管理体制进一步完善；资源环境领域改革步伐加快，对新设探矿权、采矿权全面实行有偿取得制度，部分矿产品资源税适用税额标准进一步提高；金融改革稳步实施，国有商业银行、政策性银行和中小商业银行改革继续推进，人民币汇率弹性进一步增强，外汇结售汇制度继续完善。

　　马凯说，今后将积极稳妥地深化各项改革。包括推进国有经济战略性调整和国有独资企业股份制改革，做好国有资本经营预算试点工作；加快财税体制改革，逐步建立健全有利于落实科学发展观、与主体功能区相适应、与事权相匹配的财税体制；深化金融体制改革，稳步推进中国农业银行股份制改革和政策性银行改革，积极发展适合农村特点的多种所有制金融组织；加强证券市场基础性制度建设；深化行政管理体制、投资体制改革，推进综合配套改革试点工作；加快制定深化医药卫生体制改革方案。

　　社会保障体系进一步健全马凯表示，今年以来，随着国民经济持续健康发展，我国社会保障体系进一步健全。

　　马凯说，今年以来，各项社会保险覆盖面继续扩大，其中城镇基本养老、基本医疗、失业参保人数６月末分别比上年末增加５６５万人、１２４９万人和１２７万人；农民工参加工伤和医疗保险的人数分别增加５２５万人和３２１万人。

　　马凯指出，我国全面推进建立农村最低生活保障制度，目前保障对象达到２０６８万人，农村五保户供养标准大幅提高。被征地农民社会保障制度逐步建立。

　　城市低保对象人均保障支出增加较多，特别是针对猪肉价格上涨，中央财政下拨资金对城市低保人员和家庭经济困难的大中专学生实行补贴，并依法加大了对近期各种价格违法行为的监管和打击力度。

　　住房保障制度建设积极推进，国务院通过了关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，确立了廉租住房制度基本政策框架。

　　据马凯介绍，今年以来，我国扩大就业成效明显。前７个月城镇新增就业７４８万人，其中就业困难人员实现就业８６万人，分别完成全年目标的８３％和８６％；６月底城镇登记失业率为４．１％，同比降低０．１个百分点。上半年，农村外出务工人员继续增加。

　　五大潜在风险不容忽视

　　马凯表示，当前我国经济增长依然偏快，结构调整仍然滞后，经济发展付出的代价过大，潜在的风险不容忽视，主要存在以下五大矛盾和问题：

　　——“三过”问题仍很突出。投资增幅还在高位，前７个月城镇固定资产投资增幅仍达２６．６％。货币信贷增长依然偏快，７月末广义货币Ｍ２和狭义货币Ｍ１同比分别增长１８．５％和２０．９％。外贸顺差仍在扩大，前７个月达到１３６８亿美元，同比增加６１２亿美元。

　　——节能减排形势相当严峻。前７个月，规模以上工业增加值增长１８．５％，其中占工业能耗近７０％的钢铁、有色、建材等六大高耗能行业增长１９．７％，同比加快２．７个百分点。

　　——居民消费价格涨幅扩大。前７个月，居民消费价格总水平涨幅达到３．５％，涨幅同比扩大２．３个百分点；其中７月份当月同比上涨５．６％，比上月扩大１．２个百分点。价格总水平上涨的主要原因是食品价格上涨较多，前７个月涨幅达到８．６％，拉动居民消费价格上涨２．８个百分点。

　　——影响农业稳定增产和农民持续增收的不利因素较多。截至８月１３日，全国因洪涝灾害造成直接经济损失６９０亿元。部分地区旱情严重，目前全国耕地受旱面积１．７３亿亩，秋粮生产形势比较严峻。尽管化肥价格比较平稳，但饲料、幼禽家畜、农业生产服务的价格上涨较多，加大了农业生产资料价格上涨的压力。

　　——一些涉及群众切身利益的问题亟待解决。部分城市房价涨幅较高，７月份，全国７０个大中城市新建商品住宅上涨８．１％，涨幅比上月提高０．７个百分点。就业、看病、上学等方面的问题仍然较多。非法用工等侵害劳动者权益的问题还不少。