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学习“千万工程”经验,南京找准发力点 与时俱进 打造一批和美乡村

2024-02-06 07:26

□ 南京日报/紫金山新闻记者 杜莹

2月3日,2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布,这是党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件。

学习运用“千万工程”经验,南京乡村具有怎样的发展基础?在推动乡村振兴上,南京又开展了哪些创新探索?下一步,南京又将找准哪些着力点?记者进行了深入采访。

人居环境整治破题 累计打造美丽宜居乡村2800多个

走进江宁区谷里街道徐家院村,平坦的村道蜿蜒入户,漂亮的农舍绿植环绕。村民王勇一大早就将家里的垃圾拿出来,按照垃圾桶上的标识将餐厨垃圾和干垃圾分开。“以前村里垃圾多,气味难闻,现在环境好了,咱自己也得好好维护。”王勇说。

从之前的垃圾成堆,到现在的村道整洁、满眼绿意,徐家院村的变化得益于村里近几年持续开展的农村人居环境整治提升行动。

农村人居环境整治是乡村振兴的“当头炮”。“千万工程”正是率先从人居环境整治领域取得突破,继而拓展到乡村建设、乡村发展、乡村治理等更广泛领域。

良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。2011年—2013年,南京在全省率先开展村庄环境“六整治六提升”,全域7000多个村庄全面完成整治,建成了一批康居乡村。2015年环境保护部、财政部在宁联合召开全国农村环境连片整治工作现场会,充分肯定了南京农村环境整治的先行经验。

2018年以来,南京又接续实施农村人居环境“三年整治”和“五年提升”行动,全方位统筹推进美丽乡村示范村、宜居村、特色田园乡村、田园综合体和民宿村“五村共建”,通过大力推行村庄河道、道路、绿化、垃圾和公共设施“五位一体”综合管护模式,将农村人居环境提升指标纳入镇村高质量发展考评体系,在全市推广农村人居环境“红黑榜”“月月赛”做法,形成比学赶超的良好氛围,取得了阶段性成效。

村还是那个村,房还是那些房,可经过整治提升,乡村告别脏乱差、牵手洁净美,户户不同景,院院好风光,颜值直线上升。

在栖霞区龙潭街道马渡村,整治过的生态河道水清岸绿、鱼翔浅底。“我们在河道治理的基础上推行鱼水共养生态管护模式,由村民‘分包’河道,放养鱼苗、打捞水草,齐心协力把家门口的水管好。”马渡村党总支书记吴春林介绍,“鱼水共养”解决了河道水草蔓延顽疾,“民治民享”充分激发了村民参与环境整治的积极性。水清了,鱼肥了,该村不仅每年能节约12万元的水草打捞成本,还有价值约18万元的成鱼可以让每户村民领福利。

市农业农村局农村社会事业促进处负责人介绍,十多年来,南京借鉴浙江省经验,驰而不息地统筹推进农村人居环境整治,从“康居乡村”到“美丽乡村”再到“田园乡村”,在乡村全面振兴进程中形成了较为鲜明的地方特色。截至目前,全市已累计打造美丽宜居乡村2800多个、省级特色田园乡村81个,农村卫生厕所普及率达99.9%,自然村生活垃圾分类全覆盖,自然村生活污水治理覆盖率超90%,都市田园乡村发展格局形象初具。

因地制宜彰显特色 “美丽经济”鼓起农民“钱袋子”

在浙江,不少乡村已达星级景区标准,而在南京,依托本地美丽优势和农村人居环境的持续优化,探索农文旅深度融合的典型也不少。

隆冬时节,黄龙岘仍十分热闹,三三两两的“城里客”驱车而来,寻找美食、购买特色农产品,离春节假期还有几天,村中民宿已基本被预订完。

很难想象,十年前黄龙岘还是个非常偏僻落后的小山村。江宁街道牌坊社区党总支书记邢有明介绍,从2013年开始,黄龙岘通过与江宁旅游产业集团合作,立足优良生态环境,大力发展茶产业,同时结合美丽乡村建设带动乡村旅游发展,成功打响了“金陵茶文化休闲旅游第一村”的产村融合品牌。如今的黄龙岘每年吸引约百万人次游客到访,先后捧回“中国最美休闲乡村”“中国乡村旅游模范村”等100多项荣誉。

作为江苏省会、特大城市、南京都市圈核心城市,南京区位条件优势突出、自然资源禀赋优越。立足特大城市定位和人多地少实际,围绕大都市需求,南京如何千方百计地满足城乡居民多层次、高质量、个性化需求?美丽乡村自然而然成为提供优良农副产品、优质休闲旅游地、优美生态环境、美好乡愁记忆等高集约化、多功能农业消费品的“承载地”。

看菜吃饭,量体裁衣,南京“美丽经济”主打的是“因地制宜牌”。各涉农区不断丰富乡村经济业态,“一村一韵”“一村一品”发展起创意农业、农村电商、乡村民宿等多元产业,并通过强龙头、补链条、树品牌,有力拓展农业增值增效新空间。

作为吃住行游购娱一体的乡村轻度假基地,浦口不老村已经成为市民近郊度假的首选;溧水傅家边立足特色农业举办的草莓文化节销售火爆,傅家边梅花节人气直追紫金山梅花季……在南京,一大批村庄已先后成为网红明星村。2023年,全市休闲农业累计接待3817万人次,同比2019年增长超36%;休闲农业实现综合收入约150亿元,同比2019年增长超76%,均再创新高。

随着美丽乡村的深入推进,新型农村集体经济、庭院经济发展进一步加快,资源变资产、资金变股金、农民变股民,农村宅基地和农民住房大幅升值,农民财富积累跨上新台阶,财产性收入和经营性收入同步增长。高淳区东坝镇游子山村小茅山脚,村集体通过租赁、置换等形式,统一收储流转本村村民闲置宅基地和存量集体经营性建设用地,与社会资本合作经营,形成每年5%以上的持续收益,不断增加农民租金、股息、红利等方面的收益。

2023年,南京农村居民人均可支配收入达到36789元,增长6.1%,增速高于城镇居民1.9个百分点,城乡居民收入差距连续11年缩小。

瞄准“四和四美”目标 拟启动50个市级和美乡村示范村建设

市委、市政府把学习“千万工程”经验建设和美乡村当成重大民生工程和重要政治任务来抓,去年出台《南京市学习浙江“千万工程”经验 推动现代化乡村建设工作方案》,编制南京市全域和美乡村(特色田园乡村)建设规划,制定印发《南京市和美乡村建设指引(试行)》,建立和美乡村建设工作机制,统筹和美乡村的规划、建设、运营、治理工作。

从美丽乡村到和美乡村,一字之差,区别在哪?市农业农村局有关负责人表示,“千万工程”经验表明,和美乡村既要求塑形,更要求铸魂;既包括物的现代化,也包括人的现代化、乡村治理体系和治理能力的现代化。在美丽乡村建设取得阶段性成效的基础上,南京和美乡村建设更加注重“生态和谐环境美、人气和旺产业美、乡风和畅人文美、共富和顺生活美”的“四和四美”目标。

据了解,聚力补短板、通节点、强产业、优功能,南京将每年建设一批和美乡村示范村(行政村),到2025年累计建成100个以上。每个涉农板块每年选择1—2个镇(涉农街道)开展片区化、连片式整治,推动全市乡村建设从点上布局向连片示范拓展、从单一功能向功能集成覆盖、从满足基本需求向更高标准提升延伸,全域建设具有金陵村韵的都市田园乡村,加快打造新时代鱼米之乡。

今年1月22日,市委农办、市农业农村局正式印发《南京市和美乡村示范村建设实施办法》,进一步明确了和美乡村示范村建设目标、建设要求、建设程序和评价指标。记者采访获悉,参照省级特色田园乡村建设管理方式,2024年上半年我市拟启动50个市级和美乡村示范村建设,其中35个为先行建设名单,年底前完成市级评价命名;15个为培育储备名单,争取在2025年上半年完成市级评价。2024年底再启动一批市级和美乡村示范村建设,做到滚动发展、梯度培育,成熟一批、评价一批。

“我们力争到2030年和美乡村示范村覆盖率达50%左右,农村基本具备现代生活条件,初步形成具有全国知名度和影响力的现代化乡村建设南京路径、南京品牌。”市农业农村局有关负责人表示,下一步,南京将与时俱进,充分学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,着力打造一批彰显金陵村韵的宜居宜业和美乡村,为中国式农村现代化继续探索新路径、积累新经验。

来源:南京日报  编辑:饶雨桐

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