龙虎网讯（记者 戴小淞 通讯员 许诺）对外开放是当代中国的鲜明标识。在党的二十大报告中，“高水平对外开放”的具体表述也多次出现，成为各地讨论的热词。站在揭牌四周年的时间节点，观察南京自贸片区这片开放热土，无疑需要更复合深入的视角。

不沿边不靠海，与其他自贸试验区相比，南京片区的开放大门如何越开越大？

搭建平台 推进全产业链开放创新

自贸试验区是我国开展高水平开放的先导力量、深层次开放的开路先锋。当地市场主体对于“开放”，始终有着高于其他区域的敏感度。不少企业表示，政策固然实惠，但就拓展全球业务而言，制度环境更重要。

驯鹿生物是一家专注于细胞药物和抗体药物开发和产业化企业。近日，该公司进口的一批价值10多万元的人体多发性骨髓瘤细胞，经南京海关所属金陵海关监管和快速验放后立即投入药物研发，整个通关时间由原来需要3—5天，缩短至1—2天。

进境原材料是生物医药企业技术研发攻坚的基础，但由于其检疫风险较高，通关时间相对较长，对企业生产会有不同程度的影响。“随着CAR-T细胞治疗药物研发和产业化推进，我们公司对进口特殊物品的需求不断增长，按照原来的估算，这一批次的研发和生产工作很可能会延期。”公司高级副总裁丛征宇说道。

怎么破？“要想富，先修路”，这是最朴素的道理。

聚焦生物医药在研发创新、监管服务、通关便利等方面的堵点，南京片区协同海关部门搭建生物医药集中监管和公共服务平台，优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程，不断提高通关和放行速度。解决了原材料通关速度问题，企业可以更专注于突破性技术的研发。

“通道”打开，那些“拖不起”的生物样本，再也不用担心卡在个中环节，业务发展迅速。6月30日，国家药品监督管理局正式批准由驯鹿生物和信达生物共同研发的全球首个全人源BCMACAR-T细胞免疫治疗产品福可苏的新药上市申请，用于治疗复发或难治性多发性骨髓瘤成人患者。目前，该产品已在十多个省市开出首批处方。

高水平的制度型开放，能够让企业更好融入全球供应链。而市场主体在微观层面的实践也一再证明，在现代化经济体系当中，以规则、制度环境、营商环境，乃至创新和公平环境为基石的“开放”，远比商品的流动开放，来得更有效率。

进口速度加快，出口动力十足。8月8日，基蛋生物生产的一批价值60.61万元的检测试剂盒经南京海关所属金陵海关快速验放后顺利出口到海地和墨西哥。“线上+线下”高风险特殊物品风评模式，为企业制订了加快风评速度、预约查验、集中监管、上门查验等一系列措施，有效提升通关和放行速度。

打通通道 构筑数字贸易新生态

今年6月，商务部发布《自贸试验区重点工作清单（2023—2025年）》。其中，“推动数据跨境安全有序流动”是赋予江苏自贸试验区的重要使命之一。

近年来，数字贸易规则伴随全球数字经济蓬勃发展，但出于国家安全、信息隐私等考虑，全球各主要经济体对数据流动均实施了不同力度的监管。探索数据合规出境，有助于帮助中国企业“走出去”，同时将国际资源“引进来”。面对新兴领域，南京片区及时审慎地开展制度创新的有效探索，以期撬动更大范围、更深层次的发展动能迅速落地。

中国制造网是一家全链路外贸服务综合平台，为中国供应商和海外采购商国际贸易的达成提供一站式外贸服务。作为拥有百万级中国供应商和千万级全球采购商会员的跨境电商平台，在全球化的商业运作与迅猛发展的信息技术浪潮中，数据出境成为必然。然而，供应商、采购商的信息安全如何保护？前不久，“中国制造网外贸电商平台业务”通过国家网信办数据出境安全评估，成为跨境电商领域全国首个数据合规出境案例，为促进跨境电商行业安全健康发展提供了实践指引，为加强和改进数据出境安全管理工作提供了有益参考。

通过评估的背后，是中国制造网利用数字技术，对信息安全进行每一个环节“上保险”。“我们平台一年有22亿人次的访问，这22亿人次访问的背后是几千万的企业级的数据，这些数据无论是对于国家来讲，还是对企业来讲，都是重要的商业数据。”公司副总裁曹睿介绍，数据合规出境帮助企业更好进行合规经营，这是平台抵御风险、包括帮助客户去抵御风险的一个很好的方式，也可以更大发挥平台的创新创造能力，在合规的基础上去做更多的创造。

这当然只是数据合规出境的一步探索，但也足以让企业感受到南京片区对接高标准国际规则、推进制度型开放的决心。为助力中国供应商抢抓海外订单，9月，这家企业即将启动“金秋采洽会”，为中国供应商与海外采购商搭建商贸之桥，助力扩大数字外贸新增量。

架设桥梁 全流程护航企业出海

去年底，国务院批复南京市开展国家服务业扩大开放综合试点。南京片区也以此为契机，在助力贸易新业态新模式培育、提升区域贸易便利化水平等方面不断探索。

在数据成为企业重要竞争力的今天，依托于自主研发的区块链和数字化底层支撑技术，江苏数字产权交易有限公司专注于知识产权资产数字化，让无形的知识产权通过确权、存证、公证，成为有价值的资产。公司“打造知识产权交易融资服务运营平台”案例成为国务院“关于全面深化服务贸易创新发展试点最佳实践案例”之一。

“数字存证是近两年新兴的行业，通过我们的平台，可以出具在全球各国具有通认司法效力的存证凭证。”江苏数字产权交易有限公司董事长白杰介绍。南京片区某家电产品代理商接到来自德国的一笔新型电热水壶的采购订单,在产品完成生产运输进入德国在海关办理通关时被告知：德国海关未检索到国内生产厂家在生产本批次产品时的相关欧盟专利记录。

在接到代理商的紧急求助后，该公司运用全国首创的DPex知识产权在线交易平台，为其提供快速国际专利许可授权和公证证据证明的帮助。德国海关人员通过“电子数据验真”功能，快速核实了公证处出具的《存证凭证》所记载的相关电子数据的原始性，认可了专利许可的效力。目前，首批货物已完成清关进入德国市场销售。

国字号“最佳”之外，还有更多省字号或独具领先优势的创新案例。自挂牌以来，南京片区对外开放步履不停，一系列“看不见”的规划和看得见的变化，在这片热土上酝酿、发生、定格、升腾——

打造企业数字化碳管理平台，积极应对国际绿色经贸规则，为企业提供碳标示、碳核算服务，入选2022年度长三角自贸试验区联盟年度制度创新成果；落实RCEP履约举措，开发FTA惠企“一键通”智慧平台，引导企业用足用好关税降税承诺、原产地区域累积规则等优惠政策，注册企业近万家；全国首创“海外仓离境融”服务平台，企业出口退税3个工作日即可到账。该案例入选商务部“外贸新业态优秀实践案例”……这些，都是南京片区打造立体出海桥梁的切实举措。

因为，“望远镜”只能观察，“桥梁”才能够抵达。

开放大潮奔涌，江海气息相通，四载时光，是一个开端，更标注了新的起点。搭平台、打通道、建桥梁，南京片区开放的故事依然在继续，并将变得愈发精彩。