傅雷译《约翰·克利斯朵夫》有句经典的开场：“江声浩荡，自屋后上升”。十年前，中国（上海）自由贸易试验区设立，拉开了中国自贸区的探索序幕，成为全面深化改革、扩大制度型开放的生动示范。固然，大时代的江声浩荡，带来了一路拓荒，同样不可否认的是，一扇扇改革之门的叩响，也源自于个体探索的脚步。

今年是中国自由贸易试验区建设十周年，也是贯彻落实“实施自由贸易试验区提升战略”的开局之年。创新的细流汇成江河，映出的，是每个奋力奔跑的个体勾勒出的光影。8月30日，南京片区迎来挂牌四周年的节点。四年来，高质量发展的“高”，体现在哪里？制度创新的“新”，落脚在哪里？龙虎网推出《解码南京片区》系列，聚焦南京片区改革发展的故事。

龙虎网讯（记者 戴小淞 通讯员 许诺）四年求索，南京自贸片区发展的齿轮始终离不开“制度创新”这一关键词，这是字里行间，也是核心要义，更是承担起为改革发展投石问路的责任所在。四年来，南京片区聚焦制度创新核心任务，着力服务区域开放发展，累计形成190多项体现首创性的制度创新成果，其中11项全国复制推广。贸易便利化、投资便利化、监管便利化等逐步推进，可以说，一个“新”字，领舞了南京片区的改革探索的全程。

制度创新释放产业活力

“新产线正在筹备中，接下来我们要加大步伐搞研发，全力推动扩产。”江北新区某新材料企业负责人说。年初，该公司要进一步扩大生产规模、研发新品时，却被短缺的发展资金困住了手脚。通过南京片区“我的麦田”平台，该公司以其持有的专利作为融资“担保”，成功获得中国银行200万元贷款。“知识产权质押融资模式创新”也入选了自由贸易试验区第七批改革试点经验，在全国复制推广。

以一企洞见一域，此举只是南京片区制度创新的一个小缩影。但这“以小见大”之中，是对痛点的精准定位，是通过制度创新助力高质量发展的精准考量。

提升核心产业竞争力，南京片区开展生物医药全产业链开放创新试点，推出生物医药集中监管模式、多组学科技创新技术服务、科学仪器开放共享服务、健康医疗大数据转化应用等一批国内省内首创的制度探索；完善集成电路创新服务体系，组建国家集成电路设计自动化技术创新中心，建设国家“芯火”双创平台，为集成电路企业提供全要素服务，支撑近600种芯片产品的研发创新。

目前，片区拥有独角兽企业与培育独角兽企业近70家，国内集成电路设计十强企业有半数落户片区，全国排名前20的基因检测公司1/3在区内集聚。

而深化科创金融改革，则推动研发创新的更快实现，充足的资金使得企业有足够的信心和想象来进一步创造。

搭建“科创数金”服务平台，为100余家企业提供融资服务，贷款金额超4亿元；推进绿色金融改革试点，成功发行首单“环保贷”，为企业提供信用贷款1000万元；开展QFLP、QDLP试点，为健友生化、先声药业、药石科技等有跨境资金流动需求的生物医药企业提供结算便利，累计办理跨境业务28亿元……

在南京片区，这样的故事经常发生，制度创新成果，实实在在惠及了企业，让作为市场主体的经济“细胞”充满活力。

一个生动的例子就是，愈方生物总经理许效回忆起创业的时光，笑称“两手空空，只带一个PPT过来创业”。如今，公司已建成近1000平方米的办公和研发场地。落地初期，愈方生物将大部分研发工作都放在生物医药公共服务平台进行，实验室共用、科学仪器共享，企业的负担大大减轻，也加速了研发成果转化。

创新改革深化各领域发展

一个现象耐人寻味——在南京片区，听到最多的词语始终是“创新”：制度创新、科技创新、模式创新……这是片区改革冲锋的不变姿态；不断接触到的是新术语、新理念：专利导航、政策罗盘、碳中和标识服务……这是片区深化改革的具体表现。

一个故事印象深刻——近日，海鲸药业绿色软胶囊及高端制剂产业化智能工厂项目开工。得益于南京片区“拿地即开工”改革，企业负责人当天下午一点多提交施工许可证申请后，四五点钟就通过申请。

“放管服”改革大大释放了潜在动力。原本需要数月才能开工的项目，改革后，一次申请，半天时间便拿到施工许可。这是典型的制度性改革带来的效率变革。

改革领域，不只在“高大上”的科创、产业与金融，也辐射诸多民生事项。南京片区开展“一业一证”改革，逐步覆盖药店、宠物医院、小餐饮等22个行业，将多张许可证件整合为一张《行业综合执业证》，办理时限最快提速97%，大大提高了开店效率。“以前墙上挂一排，现在只需一张证。”

四年间，南京片区通过一系列制度创新，去除冗长的审批流程和较为繁复的证明，为企业发展提供更高效的服务。“证照分离”改革全覆盖试点惠及企业2万多家，对90项轻微违法违规行为实行包容审慎监管，对上万家经营主体推行非现场智慧化监管……

一点点突破，一项项攻克，创新与改革多点开花、不断向前。

溢出效应惠及更多企业

黄金水道、通江达海，长江三角洲这片广阔的冲积平原凭借得天独厚的优势，成为中国经济最发达的地区之一。

6月15日，一艘载重56834吨的“奥姆比安卡”轮缓缓驶入南京港。这艘来自巴西的海轮，满载着大豆。受益于海事部门推出的诚信海轮“直进直靠、直离直出”运输保障模式，系统在核实相关安全措施、对现场进行维护和交通管控后，对船舶进行快速引航、锚泊、进港，进而放行，大大提升了从“海上”来江的货物周转效率。

自贸试验区的发展不是独善其身，也不是独惠其身。这道“开放之门”，也在释放出更多的优势助力长三角一体化发展。

企业用券，平台接单！近日，2023年度浦东新区科技创新券第一批拟入库科技服务机构公示。其中，非沪企业共10家，5家为生物医药公共服务平台公司推荐企业。入库后，企业服务的范围将更为广泛，同时也能享受到创新券政策优惠，在服务长三角高质量发展的际遇下，助推片区企业外延服务范围，提升服务能力！

自2021年4月，平台成为江苏省2021年科技创新券首批服务机构以来，先后又入库长三角科技创新券、浦东科技创新券、浙江科技大脑创新券、长三角双创券，共形成五大创新券服务平台，搭建起长三角共织一张网的创新服务链。

与此同时，南京片区不断放大自贸“溢出”效应，与全市各板块联动创新发展，为实现“试在江北、用在南京、服务全省、贡献全国”的目标，建立了联动创新发展区。

在商务、海关等部门支持下，南京片区创新推出“属地申报、多地提车、直通港口、口岸验放”一体化通关模式；高淳区利用南京片区“医疗器械注册人”制度创新开展跨省域委托医疗器械制造业务；建邺区依托南京片区合格境外有限合伙人（QFLP）试点，规模引进外资股权基金……联动创新，“试验田”不断释放改革红利。值得一提的是，与溧水区联动搭建的“跨境直播服务贸易”新场景案例获评国务院全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”。

从南京片区“奔流”出去，制度创新这“一汪活水”，带来“一池清新”。

当然，所谓“成绩”也是接续当下之作，明日之路也需今天铺就。努力形成更多制度创新成果，这只是看得见的目标。着力在产业、科技、金融、人才、知识产权等重点领域推进集成化、差异化改革，为区域高质量发展蹚出一条新路，才是南京片区的目标所在。