龙虎网讯（记者 戴小淞）地铁s3号线绕过浦口区桥林街道的马骡圩，城市繁景快速切换成了田园风光——占地4000多亩的高标准农田喜迎丰收；行驶在江北高架大桥上，在老山东南麓岩石裸露的深坑里，浦口蜂巢酒店拔地而起，酷炫的建筑设计与粗粝的岩坑背景互相映衬，十分吸引眼球。

随着浦口城乡空间格局的打开，城市面貌、产业空间持续焕新，城市能级持续升级，经济转型发展不断加快。厚实的“家底”，是优势，也是挑战。百尺竿头，如何更进一步？国土空间规划给出新的探索。今年以来，浦口规划资源分局充分发挥国土空间规划的源头治理、系统治理作用，聚焦写好“保、谋、用、管”四篇文章，通过提高资源节约集约利用水平，引导城市优化空间布局、完善功能结构等，为全区经济社会高质量发展提供有力保障。2022年，浦口区存量用地供应率达92%，位列全市第一。

拼环境、保要素，保障全区经济社会发展

粮安天下、地为根基，一条红线维系“国之大者”。为全面落实耕地保护制度，浦口分局开展耕地后备资源调查评价，明确全区1.2万亩宜耕资源；严格开展耕地“非粮化”图斑排查整改工作，实施土地复垦项目30个，新增耕地860亩。同时督促相关街道、平台严格用地规模管控、优化开发利用格局、落实耕地保护制度。

基层实践也反复证明，节约就是最好的保护。落实最严格的耕地保护制度，还需与最严格的节约用地制度深度联动，从规划引领、标准控制、存量盘活、供地改革等用地全周期各环节改革创新。

结合新增建设用地发展趋势，浦口分局加快推进批而未供、供而未用整改工作，进一步落实耕地占补平衡制度，深入挖掘存量土地潜力，确保实现投资增加、土地利用效率提高、效益提升目标。浦口区也因此在2022年度南京市自然资源节约集约利用综合评价考核中获全市第一。

“保红线”是“保发展”的基础，“保发展”是“保红线”的方向。为解决重大项目推进过程中出现的难题，浦口分局打破传统模式，创新服务并联审批，提高审批效率，完成项目规划手续办理。截至目前，已取得3个批次的征地批复，保障了共3个批次5个用地项目，总规模达99.9257公顷。

重谋划、优布局，提升全区规划服务品质

进入新时代，人与自然和谐共生的高质量发展赋予国土空间格局更丰富的内涵和使命，也带来更多挑战。如何与时俱进，高水平规划全域空间要素？浦口规划资源分局坚持规划引领，稳步推进全区国土空间规划编制工作，推动形成科学、适度、有序的国土空间格局，为全区重大建设项目提供坚实的空间支撑。

坚持整体协调的全要素统筹，浦口分局稳步推进区国土空间总体规划编制，区国土空间规划“三区三线”方案已获自然资源部批复。统筹优化城乡建设用地布局，截至目前合理分配上级预支的2530亩新增指标，为有效保障全区经济社会发展用地和重大项目落地打下坚实基础。

服务乡村振兴，浦口分局充分发挥乡村规划师“智慧力量”，推进传统村落保护规划及实用性村庄规划编制工作，完成镇村布局规划2022版编制、9个实用性村庄规划编制和4个传统村落保护规划编制，为乡村振兴凝聚智慧力量。

成果源于实践，也将归于实践。浦口分局坚持专项规划的全过程编制，推动低效用地盘活利用，过去一年，完成了1225亩低效用地再开发，将在很大程度上让国土空间规划及时为地方“稳增长”提供动能，为地方高质量发展提供高质量的空间保障。

用好地、提质效，变“土地存量”为“发展增量”

今年4月，江苏省自然资源厅公布了《2023年度节地模式（技术）先进典型案例》，浦口区“申通南京智慧物流产业园一期存量用地整治+盘活”节地模式入选，成为南京唯一入选案例，将向全省推广。

在申通南京智慧物流产业园，很难想象，五年前，这里还是一片杂草丛生、芦苇遍布的模样。项目所在的七坝港区是浦口经济开发区重要的物流产业承载地，因此，引进一家物流企业，推动该区域成为物流枢纽中心无疑是最好的选择。如何提高土地利用效率，优化产业结构布局，在土地“小算盘”上盘出经济“大账本”，成为浦口分局推动高质量发展的必答题。

2018年，浦口区规范开展地质环境综合整治，将历史沙坑“变废为宝”，并引进申通南京智慧物流产业园项目，用地面积181亩，计划总投资30亿元，一期已完成投资6.5亿元，建成后实现物流规模集聚效益，改善了当地物流产业布局、提高物流运营效率。项目正式投产后，预首年亩均税收达30万元，可提供就业岗位超过3500个，并实现产业用地生命周期监管和绩效评估，在一期用地绩效评估基础上，综合考虑二期用地需求，最大限度达到节地效果。

管项目、跟流程，紧盯各类项目推进进度

充分发挥规划引领和要素保障作用，浦口分局始终坚持用地保障“提速增效”，项目建设“特事特办”，发现问题“马上就办”，推进工作“真抓实干”，不断提升服务效能，为区域发展提供强力支撑。

持续优化营商环境，浦口分局扎实推进各大项目大走访活动，发现位于开发区内的春藤路（百合路—浦乌路）、兰北路和建兰路等道路建设进展缓慢。为进一步加快项目进展，浦口分局采取“三步走”策略，即领导督办，定期查看项目现场、专人紧盯进度；紧盯目标，以开发区考核时间为目标导向，确保按时完成；容缺办理，压缩工作流程，确保如期完成审批。

对照本年度区产业类、社会事业类、乡村振兴类、城建类项目清单，浦口分局紧盯各个项目推进进度，以更大力度解决好要素保障。截至目前，华腾中协智能音频设备项目、宏泰半导体后道装备研发及产业化项目已发布拟征地公告，城南中心配建九年一贯制学校项目建设工程规划许可证已办结。此外，十余个项目正在按时有序推进。

“寸土”生“寸金”，申通南京智慧物流产业园项目为存量用地和载体的更新盘活带来更多的模式探索。以科学规划为“指挥棒”，以亩均效益为“硬约束”，浦口分局坚持科学规划用地，亩均产出效益不断实现新突破，土地“含金量”节节攀升。全年完成低效用地再开发面积1225亩，累计处置批而未供面积3200亩以上，提前超额完成市级考核。