悠悠万事，安全第一。南京作为管理服务人口超千万的特大城市，做好安全生产各项工作，须臾不可放松。

特大城市是生命体有机体，也是一个复杂的巨系统。南京城市生命体征具有“五多五最”特点：“五多”：流动人口多、达375万，市场主体多、共169万家；高层楼宇多、超100米的高层建筑101栋；在建工地多、2200余个；重大危险源多、共466个；“五最”：常住人口城镇化率全省最高、为86.8%，路网密度全省最高、高速公路密度为每百平方公里8.2公里，长江岸线全省最长、年均过境船舶约75万艘次，地铁运营里程全省最长、为427公里，城市地下管线全省最长、为19.1万公里。这些沉甸甸的数字，预示着各种可以预见和难以预见的风险。习近平总书记深刻指出，“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。”转变特大城市发展方式，关键是要把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，使城市更健康、更安全、更宜居。

在建筑工程施工中，必须进行“旁站监理”。这一做法又称“旁站监管”，通俗地讲，就是监理人员全过程现场跟班，对关键部位、关键工序的施工质量，进行实时监督监管。通过“旁站监管”，能够及时发现施工过程中的安全隐患和操作不当之处，从而防止事故发生。南京要建设安全发展型城市，亦应建立类似的城市安全监管机制，推广“旁站监管”做法，推动公共安全治理模式向事前预防转型，不断提升城市本质安全水平。

“旁站监管”，核心在于一个“站”字，而且是站在现场旁。有单位为此提出“六必须”的要求，很有借鉴意义，即：必须每周至少有3天在现场检查，必须带着问题上现场，必须在现场发现问题，必须在现场分析问题，必须在现场协调问题，必须在现场解决问题。我们提倡各级领导干部抓安全生产都要“到问题现场去”，而不是挂在嘴上、写在纸上，不能只是安排就了事。

“旁站监管”，还在于一个“快”字。特大城市往往更多遇到的是看不见的风险，一两颗“螺丝钉”松动脱落，就可能影响到正常运转，甚至酿成灾难。“秋毫之末，视之可察。”旁站监管能够第一时间发现问题，起到“防祸于未萌，图患于将来”的作用。这就要求各级领导干部始终保持枕戈待旦、快速反应的在岗状态，保持时时放心不下的责任意识和箭在弦上的备战姿态，既当好指挥员，又当好战斗员，一旦发现苗头性倾向性问题，快速反应、果断出击，将之消灭在萌芽状态，避免“小管涌”变成“大塌方”。

“旁站监管”，还必须具备较强的专业能力。各级干部作为城市安全“监理员”，必须坚持“人民至上、生命至上”的宗旨，切实提高风险识别、研判和化解的能力，提升统筹发展和安全的工作素养，“全面做强自己”。事实证明，惟有练就“眼明手快”的过硬本领，养成沉着冷静的工作作风，才能精准“拆弹排雷”、勠力“治本攻坚”，守护好城市平安和人民生命财产安全。

“有一定之略，然后有一定之功。”牢牢掌握发展和安全主动权的使命责任，要求我们加快转变特大城市发展方式，在公共安全治理上找到新策略、新办法。我们相信，通过开展“旁站监管”的创造性作为，及时有效现场监督、跟班监管，一定能以各级干部的辛苦指数，换取城市的安全指数。

涵轩