江苏省近日出台《关于实施城市更新行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出重点实施“七大工程”，要求聚焦城市建设中的突出问题和短板，加快转变城市开发建设方式，坚持走内涵集约、绿色低碳发展之路，努力创造更加美好的城市人居环境。组织实施城市更新行动，涉及面广、系统性强，事关城市建设水平，关乎广大民生福祉，应当既要讲究“面子”，搞好工程的规划设计建设，更要看重“里子”，抓好内在的质量功能效益。

聚焦突出问题和短板抓改进，整治“面子”、夯实“里子”。在组织实施城市更新行动中，应当联系当地城市建设的现状和实际，重点抓好“七大工程”的组织实施，做到有力有序，确保质量效果；应当聚焦当地城市建设的突出问题和短板，整治和解决一批有问题、有隐患的“面子”工程，叫停和处置一批劳民伤财、华而不实的“面子”项目；应当结合城市建设的规划设计建设，认真抓好工程项目的建设质量，增强功能作用，发挥社会效益。

加快转变城市开发建设方式，优化“面子”、改善“里子”。在贯彻落实《指导意见》中，应当建立健全城市更新行动的政策机制和标准体系，探索完善相应的方式方法和管用办法，针对工程项目可能涉及的权属关系、责任关系、利益关系等，及时加以分析研究，尽快出台相应政策，制定完善配套措施，让政策制度尽早落地；应当在加快转变城市开发建设方式下功夫，坚守绿色、创新等发展理念，以“腾笼换鸟”等方式换“面子”补“里子”。

打造美丽城市人居环境品质，点亮“面子”、丰富“里子”。在推进落实城市更新行动中，应当统筹推进“七大工程”，搞好各个工程项目之间组合与联动，尤其在改建、修建、重建、新建过程中，融入城市数字化智慧提升工程，植入和嵌入文化创意、“互联网+”等新业态。开发和利用好城市区域内的空余地段和闲置地块，盘活闲置板块、激活低效利用，打造有文化内涵的城市空间，亮好城市名片，丰富城市生活，浓郁“诗和远方”之美。

城市的核心是人。组织实施城市更新行动，从本质上讲就是顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。抓好城市更新建设，既要讲究城市外在形象和气质，抓好看得见的“面子”工程，更要看重城市内在品质和涵养，抓好看不见的“里子”工程，争取全面实现美丽宜居城市建设目标。(郁兆成)